РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 г. г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Буколовой Т.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, о назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, о назначении пенсии, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе Вооруженных сил Российской Федерации. Выслуга лет на момент увольнения из Вооруженных сил Российской Федерации с учетом апелляционного определения Тульского областного суда составила 19 лет 11 месяцев 21 день. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно проходил военные сборы на базе полигона РВВДКУ «Сельцы», расположенного в <адрес>. Общий срок нахождения на военных сборах составил 35 суток. При обращении в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет с учетом времени прохождения военных сборов решением Военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в зачете периода нахождения на военных сборах и назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая отказ незаконным, просит обязать военный комиссариат <адрес> признать его право на назначение пенсии за выслугу лет, включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды нахождения на военных сборах, назначить и выплачивать ему пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО2 требования иска поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения иска, просил отказать, поддержал письменные возражения на иск, согласно которым ответчик ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» не является надлежащим. Кроме того, вопрос о включении периодов военных сборов может рассматриваться только при последующем поступлении истца на военную службу.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. В письменном отзыве заместитель директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что представленные истцом документы о прохождении военных сборов в 2022 г. не могут быть учтены при исчислении выслуги лет на пенсию, поскольку ФИО2 повторно на военную службу не призывался.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", граждане из числа гражданских лиц, призванных на военные сборы, военнослужащими не являются и на военную службу не призываются.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пп. "к" ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", прохождение военных сборов отнесено к исполнению обязанностей военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.

Порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 56 указанного Федерального закона).

Согласно п. 29 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уже после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время пребывания на военных сборах не ранее чем с 01.03 1993.

Между тем, пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, урегулировано законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

В ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно ст. 43 закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы.

Для исчисления пенсии, учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Вместе с тем, в силу ст. 13 закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 3 апреля 2007 г. N 338-О-О, федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, представил гражданам, призванным на военные сборы иной, чем у военнослужащих статус с учетом объективных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов. Граждане, призванные на военные сборы, не исполняют военную службу (к особенностям которой относятся ограничение военнослужащих в гражданских, личных, политических и социально - экономических правах, деятельность правового регулирования военно-служебных отношений, обязательный характер военной службы для отдельных категорий граждан), а проходят подготовку к ней, что влечет за собой существенные отличия в объеме и характере обязанностей, возлагаемых на эти категории граждан, и условия их выполнения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о включении периодов прохождения военных сборов в выслугу лет является последующее поступление гражданина на военную службу после прохождения им военных сборов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе Вооруженных сил Российской Федерации.

На момент увольнения из Вооруженных Сил РФ пенсия за выслугу лет ему не назначалась, льготная выслуга истца составляла 19 лет 11 месяцев 21 день, что не оспаривалось сторонами, подтверждается материалами дела, в том числе, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

После увольнения из состава Вооруженных сил Российской Федерации истец проходил военные сборы, а именно: с 25 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве от ДД.ММ.ГГГГ, справками о прохождении военных сборов, предписаниями, извещениями и повестками.

Общий период нахождения истца на военных сборах составил 35 суток.

Повторно после прохождения военных сборов истец на военную службу е поступал, таких доказательств суду с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что требование истца о включении периода прохождения военных сборов в выслугу лет и о назначении пенсии за выслугу лет не основано на положениях законодательства, регулирующего данные правоотношения, поскольку в данном случае право на пенсию и размер пенсии зависит от выслуги лет, рассчитанной на день увольнения с военной службы с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", тогда как при увольнении истца с военной службы пенсия за выслугу лет ему не была назначена в связи с отсутствием необходимой выслуги лет - 20 лет как предусмотрено ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

Принимая во внимание, что военные сборы имели место после увольнения истца с военной службы, без последующего поступления на службу по контракту, истец не вправе требовать включения военных сборов в выслугу лет в соответствии с требованиями п. 29 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 333, а также п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, поскольку данное правило определяет порядок зачета времени пребывания на военных сборах в выслугу лет для назначения и перерасчета пенсии при последующем поступлении на службу, а не для включения периода военных сборов в общую продолжительность военной службы после увольнения с нее для решения вопроса о назначении пенсии за выслугу лет.

Таким образом, период прохождения военных сборов может быть включен в общую продолжительность военной службы в случае, предусмотренном абз. "б" ст. 14 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, то есть при повторном поступлении на военную службу лиц, получавших пенсию, а при последующем увольнении их со службы выплата пенсии возобновляется исходя из выслуги лет и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Однако, как следует из материалов дела истец проходил военные сборы после увольнения с военной службы, при этом на военную службу вновь не поступал, следовательно, не вправе требовать включение оспариваемых периодов в выслугу лет для последующего решения вопроса о назначении ему пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, о назначении пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 г.