Решение по делу № 2-6313/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-6313/2023

УИД 03RS0003-01-2023-004047-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Акбашевой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Респ. Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>) к ООО «Управляющая компания «Жилищный сервис» (ИНН <***>) о возложении обязанности,

установил:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Жилищный сервис» о возложении обязанности, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомитета поступило обращение (вх. № ГК02ог-14933) собственника жилого помещения (квартиры) № в <адрес> г. Уфы РБ - ФИО2 о ненадлежащем выполнении управляющей организацией ООО «УК «Жилсервис» работ по содержанию общедомового имущества, в том числе о течи кровли и намокании потолка и стен в квартире. Согласно данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее система) на момент поступления (рассмотрения) обращения управление многоквартирным домом № по <адрес> г. Уфы с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется управляющей организацией ООО «УК «Жилсервис» на основании договора управления, заключенного с собственниками помещений в доме. На основании указанного обращения Госкомитетом принято решение о проведении выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Жилсервис». ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки должностным лицом Госкомитета в присутствии директора ООО «УК «Жилсервис» ФИО3 и собственника произведен осмотр мест общего пользования в подъезде № <адрес> г. Уфы и жилого помещения № указанного дома. В ходе проведения проверки должностным лицом Госкомитета выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГг. №, а именно: местами неисправность примыкания к выступающим элементам, а также нарушение целостности поверхности кровельного материала (отслоение рулонных материалов, вздутие) мягкой кровли, в нарушение п. 2.13, 4.ДД.ММ.ГГГГ, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.3 ПиН, местами неисправность парапетов, (на парапетных крышках отсутствует кровельный материал и парапетные крышки с водоотводящими желобами, также отсутствует примыкание кровельного материала к парапету) в нарушение п. 4.6.1.1, 4.ДД.ММ.ГГГГ ПиН, наличие следов протечек на потолке и стенах лестничной клетки на последнем этаже в подъезде, а также наличие следов протечек в жилом помещении №, а именно на кухне, в зале и спальных комнатах (нарушен ПиН п. 4.6.1.1). В ходе проверки Госкомитетом у ООО «УК «Жилсервис» запрашивались журнал заявок и письменных обращений жителей с результатами их выполнения за 2021-2022, акты весенне-осеннего осмотра за 2020-2021, отчеты о проделанной работе, о затратах собранных средств за 2021-2022, паспорт готовности и технической эксплуатации в осенне-зимний период за 2021-2022. Однако запрашиваемая информация (документы) ООО «УК «Жилсервис» не представлены.

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки в связи с наличием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Жилсервис» был составлен протокол об административном правонарушении, а также выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № №. Акт проверки и предписание были направлены в адрес ООО «УК «Жилсервис» по адресу электронной почты - №, а также почтой России письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по результатам проведенной проверки в отношении ООО «УК «Жилсервис» было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, срок его исполнения ДД.ММ.ГГГГ, информация о выполнении настоящего предписания (с документами, подтверждающими его выполнение должна быть направлена в Госкомитет. Однако в указанный срок сведения об исполнении предписания в адрес Госкомитета со стороны ООО «УК «Жилсервис» представлены не были. В предписании № № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Госкомитета, проводившим проверку, была допущена техническая ошибка в виде наименования иного юридического лица «ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ». В связи с чем Госкомитетом были внесены исправления в предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ путем рукописного исправления наименования юридического лица на «ООО «УК «Жилсервис» ИНН <***>». Исправленное предписание было направлено в адрес ООО «УК «Жилсервис» письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомитета поступило повторное обращение (вх. № ГК02ог-4734) собственника помещения № в <адрес> г. Уфы - ФИО2 также содержащее сведения о течи кровли и разрушении плиты-перекрытия.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ по обращению (вх.№ ГК02ог-4734 от ДД.ММ.ГГГГ) должностным лицом Госкомитета проведен осмотр <адрес> жилого <адрес> в г. Уфе. Данный жилой дом введен в эксплуатацию в 2008 <адрес> подъездов - 1. Общий износ здания; 11,3%. При осмотре помещений <адрес> рамках проведения выездной внеплановой проверки вышеназванного дома выявлено следующее: в зале влажные следы протечек на потолке, между плит перекрытия с потолка капает вода. На полу стоят ведра и тазы для сбора воды, также влажные следы протечки на стене (в месте расположения вентиляционной шахты), в коридоре влажные следы протечек на потолке, между плит перекрытия, в детской комнате влажные следы протечек находятся на потолке в непосредственной близости с дверным проемом, также в местах примыкания плит перекрытия, в ванной комнате влажные следы протечек выявлены на потолке, наблюдается разрушение плиты перекрытия, капает с потолка. Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявленные нарушения указывают на то, что указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № ЦО-22-483-008 нарушения ООО «УК «Жилсервис» устранены не были. Неисполнением мер, указанных в предписании № ЦО-22-483-008 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Жилсервис» нарушаются права собственников и нанимателей помещений многоквартирного <адрес> г. Уфы на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Управляющая компания «Жилищный сервис» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить примыкание кровельного покрытия к выступающим элементам кровли, восстановить целостность поверхности мягкой кровли многоквартирного <адрес> г. Уфы; восстановить кровельный материал на парапетных крышках с устройством водоотводящих желобов, восстановить примыкание кровельного материала к парапету многоквартирного <адрес> г. Уфы; устранить следы протечки на потолке и стенах лестничной клетки верхнего этажа подъезда №, устранить следы протечки в жилом помещении (квартире) № <адрес> г. Уфы.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Жилищный сервис» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3 Закона № 248-ФЗ, п. 5.10. Положения № 700 Госкомитет вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещении по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения лицензионных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 196 ЖК РФ предметом регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензиатами лицензионных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ЖК РФ организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3 Закона № 248-ФЗ порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) для вида регионального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Башкортостан.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомитета поступило обращение (вх. № ГК02ог-14933) собственника жилого помещения (квартиры) № в <адрес> г. Уфы РБ - ФИО2 о ненадлежащем выполнении управляющей организацией ООО «УК «Жилсервис» работ по содержанию общедомового имущества, в том числе о течи кровли и намокании потолка и стен в квартире.

Согласно данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее система) на момент поступления (рассмотрения) обращения управление многоквартирным домом № по <адрес> г. Уфы с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется управляющей организацией ООО «УК «Жилсервис» на основании договора управления, заключенного с собственниками помещений в доме.

На основании указанного обращения Госкомитетом принято решение о проведении выездной проверки № ГК02-1469Р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Жилсервис».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки должностным лицом Госкомитета в присутствии директора ООО «УК «Жилсервис» ФИО3 и собственника произведен осмотр мест общего пользования в подъезде № <адрес> г. Уфы и жилого помещения № указанного дома.

В ходе проведения проверки должностным лицом Госкомитета выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГг. №, а именно: местами неисправность примыкание к выступающим элементам, а также нарушена целостность поверхности кровельного материала (отслоение рулонных материалов, вздутие) мягкой кровли, в нарушение п. 2.13, 4.ДД.ММ.ГГГГ, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.3 ПиН, местами неисправность парапетов, (на парапетных крышках отсутствует кровельный материал и парапетные крышки с водоотводящими желобами, также отсутствует примыкание кровельного материала к парапету) в нарушении п. 4.6.1.1, 4.ДД.ММ.ГГГГ ПиН, наличие следов протечек на потолке и стенах лестничной клетки на последнем этаже в подъезде, а также наличие следов протечек в жилом помещении №, а именно на кухне, в зале и спальных комнатах(Нарушен ПиН и. 4.6.1.1).

В ходе проверки Госкомитетом у ООО «УК «Жилсервис» запрашивались журнал заявок и письменных обращений жителей с результатами их выполнения за 2021-2022, акты весенне-осеннего осмотра за 2020-2021, отчеты о проделанной работе, о затратах собранных средств за 2021-2022, паспорт готовности и технической эксплуатации в осенне-зимний период за 2021-2022. Однако запрашиваемая информация (документы) ООО «УК «Жилсервис» не представлены.

Акт проверки и предписание были направлены в адрес ООО «УК «Жилсервис» по адресу электронной почты - uk-zhil- servis@yandex.ru, а также почтой России письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по результатам проведенной проверки в отношении ООО «УК «Жилсервис» было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно предписания № ЦО-22-483-008 от ДД.ММ.ГГГГ, срок его исполнения ДД.ММ.ГГГГ, информация о выполнении настоящего предписания (с документами, подтверждающими его выполнение должна быть направлена в Госкомитет. Однако в указанный срок сведения об исполнении предписания в адрес Госкомитета со стороны ООО «УК «Жилсервис» представлены не были.

В предписании № ЦО-22-483-008 от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Госкомитета, проводившим проверку, была допущена техническая ошибка в виде наименования иного юридического лица «ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ».

В связи с чем Госкомитетом были внесены исправления в предписание № ЦО- 22-483-008 от ДД.ММ.ГГГГ путем рукописного исправления наименования юридического лица на «ООО «УК «Жилсервис» ИНН <***>».

Исправленное предписание было направлено в адрес ООО «УК «Жилсервис» письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомитета поступило повторное обращение (вх. № ГК02ог-4734) собственника помещения № в <адрес> г. Уфы - ФИО2 также содержащее сведения о течи кровли и разрешении плиты-перекрытия.

Данный жилой дом введен в эксплуатацию в 2008 г., количество подъездов – 1, общий износ здания; 11,3%.

При осмотре помещений <адрес> рамках проведения выездной внеплановой проверки вышеназванного дома выявлено следующее: в зале влажные следы протечек на потолке, между плит перекрытия с потолка капает вода. На полу стоят ведра и тазы для сбора воды, также влажные следы протечки на стене (в месте расположения вентиляционной шахты), в коридоре влажные следы протечек на потолке, между плит перекрытия, в детской комнате влажные следы протечек находятся на потолке в непосредственной близости с дверным проемом, также в местах примыкания плит перекрытия, в ванной комнате влажные следы протечек выявлены на потолке, наблюдается разрушение плиты перекрытия, капает с потолка. Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленные нарушения указывают на то, что указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № ЦО-22-483-008 нарушения ООО «УК «Жилсервис» устранены не были. Неисполнением мер, указанных в предписании № ЦО-22-483-008 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Жилсервис» нарушаются права собственников и нанимателей помещений многоквартирного <адрес> г. Уфы на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Требования истца подтверждаются предоставленными в материалы дела материалами проверок.

В соответствии с п. 4.3.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Положения № соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ отнесено к лицензионным требованиям.

В соответствии с п.п «a-в» п. 2. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Правил №) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, чердаки, технические этажи; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с п.п. «а, б» п. 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п.п. «а» п. 11 Правил № содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 1.2. ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень №). Пунктами 4-6 Минимального перечня № установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, к которым в числе прочих относится проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия), а также работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирных домов.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного комитета Респ. Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>) к ООО «Управляющая компания «Жилищный сервис» (ИНН <***>) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищный сервис» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- восстановить примыкание кровельного покрытия к выступающим элементам кровли, восстановить целостность поверхности мягкой кровли многоквартирного <адрес> г. Уфы;

- восстановить кровельный материал на парапетных крышках с устройством водоотводящих желобов, восстановить примыкание кровельного материала к парапету многоквартирного <адрес> г. Уфы;

- устранить следы протечки на потолке и стенах лестничной клетки верхнего этажа подъезда №, устранить следы протечки в жилом помещении (квартире) № <адрес> г. Уфы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Т.А. Мухина