УИД № 67RS0027-01-2024-000495-98
производство № 2-65/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Ершичи 10 апреля 2025 г.
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Иколенко Н.В.,
при секретаре Романовой Е.В.,
а также с участием прокурора Соловьева Р.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области о возложении обязанности по оборудованию на водоеме в <адрес> подъезда с площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Ершичского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности и охраны лесов в ходе которой установлено, что <адрес> отнесена к населенному пункту, подверженному угрозе лесных пожаров. Однако пожарный водоем, расположенный в <адрес> не оборудован подъездом с площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей, чем нарушаются требования ч.1 ст.51 ЛК РФ. По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени на водоеме в <адрес> не организовано противопожарное водоснабжение – не оборудован подъезд с площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей. Неисполнение требований законодательства в сфере пожарной безопасности Администрацией Кузьмичского сельского поселения <адрес>, указывает прокурор, ставит под угрозу соблюдение прав граждан, в том числе создает угрозу жизни и причинению вреда здоровью, имуществу, уничтожению лесного фонда. Просит суд обязать Администрацию Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области произвести работы по оборудованию на водоеме в <адрес> подъезда с площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена ответчика - Администрации Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на правопреемника – Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области.
ДД.ММ.ГГГГ от прокурора Ершичского района Смоленской области поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором прокурор указал, что постановлением Правительства Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень населенных пунктов, расположенных на территории Смоленской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров включена <адрес> Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области оборудовать подъезд на <адрес> в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании прокурор Ершичского района Смоленской области Соловьев Р.Ю. уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и просит удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители третьих лиц - Ершичского филиала ОГКУ «Смолупрлес», ОГКУ «Смолупрлес», будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.
Из ст.53 Лесного кодекса РФ следует, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Часть первая статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
В части 2 данной статьи перечислены меры противопожарного обустройства лесов, в частности, создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.
В силу п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно п.1 ст.1 Устава муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области муниципальное образование «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области (далее также – Ершичский муниципальный округ) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 10 июня 2024 года № 115-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования – Ершичский район Смоленской области, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального округа» статусом муниципального округа, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
В соответствии с п.15 ст.7 Устава муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Ершичского муниципального округа.
<адрес> в соответствии со ст.3.1 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении границ муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области» входит в состав территории Ершичского муниципального округа.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 года утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Так, в силу п.75 Правил противопожарного режима РФ органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Как следует из материалов дела, в <адрес> имеется <данные изъяты>, то есть естественный водоисточник.
Согласно акту проверки прокуратуры Ершичского района Смоленской области с участием лесничего Ершичского лесничества - филиала ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» от ДД.ММ.ГГГГ подъезд для автомобильного транспорта к <данные изъяты>, проходящей по территории населенного пункта <адрес> не организован в соответствии с п.71, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. <данные изъяты> является единственным возможным местом для забора воды пожарной техникой. Спуск к водоему <адрес> возможен только в пешем порядке, для проезда автомобильного транспорта возможности нет. Содержащаяся в акте проверки информация подтверждается представленными суду фотоснимками места возможного забора воды на <данные изъяты>.
В соответствии с постановлением Правительства Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале пожароопасного сезона 2025 года на территории Смоленской области и об утверждении перечня населенных пунктов, расположенных на территории Смоленской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, и перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области, подверженных угрозе лесных пожаров, с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> установлено начало пожароопасного сезона, при этом в Перечень населенных пунктов, расположенных на территории <адрес>, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на территории муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» <адрес> включена <адрес>.
Согласно плану тушения лесных пожаров на территории Ершичского лесничества – филиала ОГКУ «Смоленское управление лесничествами», утвержденного Министром лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес>, согласованного с начальником ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на период пожароопасного сезона 2025 года <адрес> имеет общую границу с лесничеством на протяжении <данные изъяты> метров и нуждается в охране.
Следует отметить, что еще ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Главы муниципального образования Кузьмичского сельского поселения <адрес> вносилось представление об оборудовании в <адрес> подъезда с площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей, однако представление не исполнено до настоящего времени.
Таким образом, судом установлено, что <адрес> внесена в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров на территории муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» <адрес>, при этом при наличии в <адрес> естественного водоисточника (река Ипуть) подъезд к нему в соответствии с п.75 Правил противопожарного режима РФ не обустроен, что не допустимо и ставит под угрозу соблюдение прав граждан, в том числе создает угрозу жизни и причинению вреда здоровью, имуществу граждан, уничтожению лесного фонда.
При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора о возложении на Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» <адрес> обязанности по оборудованию подъезда на <адрес> в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области (<данные изъяты>) оборудовать подъезд на <адрес> в соответствии с п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шумячский районный суд Смоленской области.
Судья Н.В. Иколенко
Решение в окончательной форме принято 24.04.2025 г.