ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Айсуева А.Ц.
номер дела в суде 1-й
инстанции 13-148/2023 (2-810/2019)
УИД: ...
Дело № 33-2785/2023 дело поступило ... г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 июля 2023 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Тубчинове Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Тапхарская СОШ», Администрации муниципального образования «Иволгинский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,
по частной жалобе представителя ответчиков АМО «Иволгинский район», МОУ «Тапхарская СОШ» по доверенностям – ФИО1 на определение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 24 апреля 2023 года, которым оставлено без удовлетворения заявление представителя МОУ «Тапхарская СОШ» об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 2 октября 2019 г., вступившим в законную силу 8 ноября 2019 г., удовлетворены исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе к муниципальному общеобразовательному учреждению «Тапхарская СОШ», администрации муниципального образования «Иволгинский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства, постановлено: Обязать муниципальному общеобразовательному учреждению «Тапхарская СОШ», администрации муниципального образования «Иволгинский район» выполнить требования санитарного законодательства в срок до 01 августа 2020 года:
1) В кабинетах №6, №3, №2, в учительской, в коридоре 2-го, и 3-го этажей провести ремонт полов, устранить щели и дефекты и неровности пола.
2) Кабинеты физики, химии оборудовать демонстрационными столами.
3) Кабинет технологии оборудовать электроплитой, разделочными столами, столами для черчения выкроек и раскроя.
4) Посудомоечную для буфета оборудовать трехсекционной ванной для мытья столовой посуды, двухсекционной ванной - для стеклянной посуды и столовых приборов, стеллажом (шкафом), раковиной для мытья рук.
13 апреля 2023 г. представитель МОУ «Тапхарская СОШ» по доверенности – ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2025 г. Указывает, что неисполненным в настоящее время решение остается в части проведения ремонта полов, устранения щели и дефектов и неровностей пола на 3 этаже, оборудования кабинета технологии разделочными столами, столами для черчения выкроек и раскроек, оборудования посудомоечной буфета двухсекционной ванной для стеклянной посуды и столовых приборов, стеллажом (шкафом), раковиной для мытья посуды. В настоящее время школа включена в федеральную программу «Модернизация школьных систем образования капитальный ремонт до 2026 г.».
Районный суд постановил приведенное выше определение.
В частной жалобе представитель АМО «Иволгинский район», МОУ «Тапхарская СОШ» по доверенностям – ФИО1, повторяя доводы заявления о предоставлении отсрочки и частичного исполнения решения суда, просит отменить определение суда первой инстанции, предоставить заявителю отсрочку исполнения судебного решения до 31 декабря 2024 г. Полагает, что определение судом вынесено без учета всех обстоятельств по делу. К настоящему времени не исполненными остались требования о проведении ремонта полов, устранения щели и дефектов и неровностей пола на 3 этаже, оборудования кабинета технологии разделочными столами, столами для черчения выкроек и раскроек. В 2023 г. средства на капитальный ремонт учреждений образования по результатам формирования бюджета Иволгинского района не предусмотрены, отсутствует финансовая возможность выделения денежных средств на капитальный ремонт здания МОУ «Тапхарская СОШ». Реализация программы по капитальному ремонту здания школы запланирована в 2024 г.
Частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ.
Проверив законность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007г. взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, по смыслу указанных норм права, возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, данные причины должны носить объективный и исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.
Как следует из материалов дела, в обоснование заявления о предоставлении отсрочки, представитель МОУ «Тапхарская СОШ» по доверенности – ФИО1 представил статью о программе «Модернизация школьных систем образования», положительное заключение государственной экспертизы ... г.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлены исключительные основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, также не представлены документы в обоснование сроков предоставления отсрочки, сведений о мерах, принятых для исполнения решения суда.
Районный суд исходил из того, что включение МОУ «Тапхарская СОШ» в программу «Модернизация школьных систем образования капитальный ремонт до 2026 г.», не является основанием для предоставления отсрочки, поскольку у суда не имеется оснований полгать, что в срок, указанный заявителем, может что-либо измениться.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, отмечает, что отсутствие финансовых средств или материально-технической базы, с учетом особенностей бюджетного планирования, не может служить основанием для освобождения ответчика от возложенной на него судебным решением обязанности. Также принимает во внимание, что представитель АМО «Иволгинский район» ФИО2, директор МОУ «Тапхарская СОШ» ФИО3 в заявлениях о предоставлении отсрочки от 25 августа 2020 г., 24 сентября 2020 г., ссылались на то, что решение остается неисполненным, в том числе в части требований о проведении ремонта полов, устранения щели и дефектов и неровностей пола на 3 этаже, оборудования кабинета технологии разделочными столами, столами для черчения выкроек и раскроек, в связи с отсутствием финансирования.
С учетом вышеуказанных доводов, определением суда от 28 сентября 2020 г. удовлетворено заявление директора МОУ «Тапхарская СОШ» ФИО3, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 августа 2021 г. (л.д. 98), кроме того, определением суда от 6 октября 2020 г. удовлетворено заявление представителя АМО «Иволгинский район» ФИО2, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 августа 2021 г. (л.д. 112).
Определением суда от 28 января 2022 г. представителю АМО «Иволгинский район» ФИО2 отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда (л.д. 121).
Определением суда от 29 сентября 2022 г. директору МОУ «Тапхарская СОШ» ФИО3 отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда (л.д. 128).
В данном деле заявитель не привел таковых исключительных обстоятельств, которые бы могли обусловить предоставление АМО «Иволгинский район», МОУ «Тапхарская СОШ» отсрочки исполнения решения суда в части требований о проведении ремонта полов, устранения щели и дефектов и неровностей пола на 3 этаже, оборудования кабинета технологии разделочными столами, столами для черчения выкроек и раскроек, в связи с отсутствием финансирования, кроме того, прося о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в указанной части до 31 декабря 2025 г., заявитель не представил достаточных доказательств того, что в указанный в заявлении срок нарушения будут устранены и решение суда будет исполнено.
Возложенная на ответчика обязанность затрагивает права неопределенного круга лиц – несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, с момента вступления решения суда в законную силу на дату оспариваемого определения, прошло более трех с половиной лет. В свою очередь, отсрочка исполнения решения отдаляет исполнение вступившего в законную силу судебного акта и приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.
Доводы заявителя о том, что решение суда частично исполнено, а также о том, что школа включена в федеральную программу, реализация которой запланирована в 2024 г., не опровергают выводов суда первой инстанции об отсутствии исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в статье 6.1 ГПК РФ, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, с учетом характера возложенных на заявителя решением суда обязанностей.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для отмены определения суда по доводам частной жалобы.
Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: