2а-265/2022

10RS0006-01-2022-000594-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 31 августа 2022 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Овчарове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лахденпохского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хийтольского сельского поселения о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Лахденпохского района Республики Карелия Долгов В.А. (далее – Прокурор) обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хийтольского сельского поселения (далее – АХСП) по тем основаниям, что прокуратурой Лахденпохского района Республики Карелия проведена проверка трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе администрацией Хийтольского сельского поселения. В ходе проведенной проверки установлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрацией Хийтольского сельского поселения в 2020, 2021 и по настоящее время не проводилась, договор с медицинской организацией об оказании услуг по проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих не заключался. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей Администрацией Хийтольского сельского поселения по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих создает угрозу для жизни и здоровья людей. В связи с этим, на основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор, ссылаясь на положения ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», положения Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, просит:

- признать бездействие Администрации Хийтольского сельского поселения по непринятию мер по прохождению диспансеризации муниципальных служащих незаконным;

- обязать Администрацию Хийтольского сельского поселения заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих с медицинской организацией;

- обязать Администрацию Хийтольского сельского поселения организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих Администрации Хийтольского сельского поселения.

Административный истец Долгов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный в суд не явился. Посредством телефонной связи Глава администрации Хийтолького сельского поселения ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, пояснила, что с требованиями прокурора согласна в полном объеме.

Иные стороны по делу, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения диспансеризации определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее – Приказ Министерства от 14.12.2009 № 984н).

В соответствии с п. 3 Приказа Министерства от 14.12.2009 № 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения (п. 17 Приказа Министерства от 14.12.2009 № 984н).

Согласно п. 4 Приказа Министерства от 14.12.2009 № 984н диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с пунктами 5 - 6 Приказа Министерства от 14.12.2009 № 984н диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Пунктом 7 Приказа Министерства от 14.12.2009 № 984н установлено, что для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением и.о. прокурора Лахденпохского района РК, Долгова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № решено провести проверку деятельности Администрации Хийтольского сельского поселения в части исполнения требований законодательства о муниципальной службе и здравоохранении.

По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Хийтольского сельского поселения в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Приказа Министерства от 14 декабря 2009 года № 984н диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2020-2021 годах не проводилась, договор с медицинской организацией об оказании услуг по проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих не заключался, график прохождения диспансеризации администрацией на 2020, 2021 и 2022 годы не утверждался, список муниципальных служащих в какое-либо медицинское учреждение не направлялся.

Из ответа врио зав. поликлиникой ГБУЗ «Сортавальская центральная районная больница» следует, что договор об оказании услуг по проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих с Администрацией Хийтольского сельского поселения в 2020-2021 годах не заключался, доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства, организация диспансеризации муниципальных служащих, является обязанностью администрации Хийтольского сельского поселения, допустившей незаконное бездействие по отказу в организации диспансеризации муниципальных служащих, выявленные нарушения законодательства подлежат устранению административным ответчиком.

Каких-либо доказательств, препятствующих Администрации Хийтольского сельского поселения исполнить установленную законом обязанность по организации диспансеризации муниципальных служащих, стороной административного ответчика не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, требование прокурора об обязании Администрации Хийтольского сельского поселения заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих с медицинской организацией, по убеждению суда излишне, поскольку является производным от обязанности Администрации Хийтольского сельского поселения организовать диспансеризацию муниципальных служащих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации Хийтольского сельского поселения по непринятию мер по прохождению диспансеризации муниципальных служащих незаконным.

Обязать администрацию Хийтольского сельского поселения в срок до 31 декабря 2022 года организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации Хийтольского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Сущевская

Мотивированное решение принято 09.09.2022