Решение по делу № 2-2044/2022 от 22.07.2022 | Советский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2022года г.о. Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Либановой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Кировского района г. Самара к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Самары обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (№), зарегистрированного в по , адрес регистрации в качестве предпринимателя: ул. , по организации ломбарда под вывеской «» в помещении по адресу: .

В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о ломбардах, о кредитно-банковской деятельности и рынке финансовых услуг в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой установлено, что по адресу: , осуществляет деятельность комиссионный магазин «Победа». Магазин занимается реализацией товара, бывшего в употреблении, по договорам комиссии. Комиссионером в данном магазине выступает ИП ФИО1 (№). ИП ФИО1, не имея статуса кредитной микрофинансовой организации, кооператива или ломбарда, в нарушение требований действующего законодательства, осуществлял деятельность по предоставлению потребительских займов физическим лицам, что нарушает права и законные интересы Российской Федерации, осуществляющей государственное регулирование профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, чьи имущественные интересы могут быть ущемлены в результате незаконной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Самары Фоломеев А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил.

Представитель третьего лица - отделение по Самарской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ по доверенности ФИО2, поддержал заявленные требования, изложив свои доводы в письменном отзыве. Указал, что согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте банка России ИП ФИО1 в государственном реестре ломбардов не числится, документы, содержащие отчет о деятельности ломбарда и отчет о персональном составе руководящих органов ломбарда в Банк России не предоставляет, следовательно ИП ФИО1 не имеет право заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению краткосрочных займов гражданам под залог имущества.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов государства - Российской Федерации, как правового государства, выражающегося в обязательном соблюдении установленных законом порядка управления в различных сферах государственной деятельности, в том числе в сфере образования. Государством установлен определенный порядок и условия получения образования. Данный порядок обязателен для стороны, получающей образование (гражданин), для стороны, представляющей возможность повысить образовательный уровень (учебное заведение), а также иного участника процесса образования (организация, направляющая гражданина на обучение). Нарушение указанного порядка ставит под сомнение способность государства в данной сфере регулировать и контролировать образовательную деятельность, что влечет негативные последствия для государства, как правового, гарантирующего правовое регулирование в данной сфере и соблюдение установленных обязательных норм и правил.

В силу положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г. Самары была проведена проверка соблюдения законодательства о ломбардах, кредитно-банковской деятельности и рынке финансовых услуг в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в по , адрес регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: ул. , в ходе которой был выявлен ряд нарушений действующего законодательства.

Установлено, что по адресу: , в магазине под названием «Победа».

Согласно выписке из основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничными бывшими в употреблении товарами в магазинах.

Договоры комиссии, заключаемые ИП ФИО1 с потребителями, являются типовыми и содержат одинаковые для всех условия, за исключением цены реализации товара.

Совокупность условий договоров комиссии, заключаемых ИП ФИО1 с гражданами, позволяет прийти к выводу о том, что между сторонами фактически возникают правоотношения по выдаче денежного займа (краткосрочного потребительского кредита) под залог имущества, поскольку они содержат существенные для него условия, а именно: наименование вещи, сумму предоставляемого займа, срок предоставления, условие о сроке, в течение которого продавец вправе расторгнуть договор, уплатив при этом неустойку.

Данные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ИП ФИО1 завуалированной деятельности по предоставлению потребительских займов путем заключения с клиентами притворных сделок (целью сделки являются не принятие товара на реализацию, а предоставление займа под залог имущества).

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г. Самары в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.56 КоАП РФ, т.е. за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальным предпринимателем, не имеющими права на ее осуществление.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Представление об устранении нарушений закона ответчиком не исполнено.

В соответствии с действующим законодательством деятельность ломбарда может осуществлять только юридическое лицо, основным видом деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, что соответствует видам деятельности:

- по коду ОКВЭД 64.92.6 «деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества»;

- по коду ОКВЭД 66.19.5 «предоставление услуг по хранению ценностей, депозитарная деятельность».

Согласно ст. 76.1 Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Поднадзорными Банку России не кредитными финансовыми организациями, в соответствии с указанным Федеральным законом являются, в том числе, ломбарды, которые осуществляют деятельность в порядке, установленном Федеральным законом от 19.07.2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах».

На основании ч. 1 ст. 2 вышеназванного Федерального закона «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Согласно ч. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

На основании ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

По смыслу перечисленных норм закона, индивидуальный предприниматель не является юридическим лицом, и не является некредитной финансовой организацией, он не обладает правом осуществления деятельности по предоставлению потребительских займов. Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц, поэтому осуществление ее индивидуальным предпринимателем без получения лицензии или специального статуса не допускается вне зависимости от содержания видом деятельности, указанных в ЕГРИП.

Согласно сведениям , ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид экономической деятельности – торговля розничными бывшими в употреблении товарами в магазинах. В реестре кредитных организаций, а также некредитных финансовых организаций не состоит. Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Банка России, ИП ФИО1 в государственном реестре ломбардов не числится, документы, содержащие отчет о деятельности ломбарда и отчет о персональном составе руководящих органов ломбарда в Банк России не представляет.

Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Таким образом ИП ФИО1 не имеет право заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению краткосрочных займов гражданам под залог имущества.

С учетом данных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования прокурора Кировского района г. Самары подлежат удовлетворению, поскольку нашли свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Указанные выше нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены и приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Самары к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 № №), зарегистрированного в по , адрес регистрации в качестве предпринимателя: ул. , по организации ломбарда под вывеской «Победа» в помещении по адресу: .

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (№ №) осуществлять ломбардную деятельность по предоставлению денежных средств на возвратной и возмездной основе гражданам (физическим лица) под залог имущества на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Советский районный суд в порядке статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.07.2022 года.

Судья С.В. Миронова