Дело № 2-1-9059/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Утешевой Ю.Г.,

при ведении протокола секретарем Варнавиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 17 октября 2022 года гражданское дело по иску и.о. Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Городской управе города Калуги о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2022 года в Калужский районный суд Калужской области поступило вышеуказанное исковое заявление, в котором и.о. Калужского межрайонного природоохранного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Городскую управу города Калуги в срок до 30 апреля 2023 года организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления, размещенных в районе <адрес> в точках с географическими координатами № на землях муниципального образования «Город Калуга».

Помощник прокурора Щербакова О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Городской управы г. Калуги, третьего лица Управления городского хозяйства г. Калуги ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, считая Городскую управу г. Калуги ненадлежащим ответчиком по требованиям прокурора.

Представитель третьего лица Управления по работе с населением на территориях ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка обращения по вопросу незаконной свалки отходов в районе села Доможирово г. Калуги, в ходе которой установлены нарушения природоохранного законодательства.

В ходе проведенных мероприятий установлено, что в районе <адрес> в точках с географическими координатами № на землях муниципального образования «Город Калуга», не переданных в аренду, выявлена несанкционированная свалка отходов объемом около 2500 куб. метров, относящихся к IV-V классу опасности, а именно: лом бетонных, железобетонных изделий в смеси, образующийся при демонтаже строительных конструкций, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ; древесные отходы от сноса и разборки зданий; отходы от жилищ несортированные; лом силикатных кирпичей, камней, блоков о строительно-ремонтных работ, отходы из жилищ крупногабаритные и прочие.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В ст. 42 ЗК РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологического благополучия населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 13.4 вышеуказанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Пунктами 11, 24, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 24 ст. 7 Устава муниципального образования «Город Калуга», принятого Постановлением Городской Думы МО «Город Калуга» от 23 декабря 1997 г. № 215 (далее - Устав), участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города относится к вопросам местного значения Калуги.

Также в соответствии с п. 25 ст. 7 Устава к вопросам местного значения Калуги относится утверждение правил благоустройства территории Калуги, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Калуги.

Пунктом 3.2 (пп. «в») Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных Решением Городской Думы города Калуги от 29 июня 2022 г. № 149, предусмотрено, что Городская Управа города Калуги в лице уполномоченного органа, а также через подведомственные учреждения обеспечивает проведение ликвидации стихийных свалок на земельных участках, находящихся в собственности или ином законном владении муниципального образования «Город Калуга», включая территории, государственная собственность на которые не разграничена, спиливания сухих и аварийных деревьев, формовочной обрезки деревьев, омолаживающей обрезки кустарников, предотвращения распространения сорных растений, в том числе борщевика Сосновского, посадки деревьев и кустарников. Стихийная свалка ликвидируется не позднее 30 дней с момента ее выявления.

29.06.2022 в адрес Городского Головы города Калуги ФИО3 Калужским межрайонным природоохранным прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды

Из представленной в прокуратуру информации Городской Управы г. Калуги от 26.07.2022 № 3011/01-22 следует, что объем размещенных отходов составляет порядка 2500 метров, стоимость выполнения работ по вывозу и утилизации размещенных отходов составляет около 14 млн. руб., расходы на вывоз и их утилизацию бюджетом муниципального образования не предусмотрено.

Факт размещения отходов не оспаривался ответчиком.

Непринятие Городской Управой города Калуги в течение длительного времени (действенных мер, направленных на организацию сбора и вывоза отходов производства и потребления с данной территории привело к образованию несанкционированной свалки, захламлению земель отходами, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд считает Городскую управу г. Калуги надлежащим ответчиком по настоящему спору, учитывая вышеуказанные положения закона.

Исходя из характера работ, необходимых для исполнения решения суда, предусмотренной законом процедуры организации, оплаты работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения настоящего решения суда – до 01 ноября 2023, считая данный срок разумным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Городскую управу города Калуги в срок до 01 ноября 2023 года организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления, размещенных в районе <адрес> в точках с географическими координатами 54№ на землях муниципального образования «Город Калуга».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение

составлено 17 октября 2022 года