Решение по делу № 2А-141/2022 от 12.10.2022 | Санчурский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адм. дело № 2а-141/2022

пгт. Санчурск 12 октября 2022 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Долгушевой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Санчурского района Кировской области Попова А.С.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кикнурского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Кикнурского района Кировской области обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с административным заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявления указано, что в ходе проверки установлено, что в социальной сети «ВКонтакте» имеется доступ неограниченного круга лиц к следующим социальным страницам (социальным сообществам):

<данные изъяты> («Частный кредитор»). Администратора сообщества установить не представилось возможным, так как о нем отсутствуют сведения. В сообществе состоит 422 человека.

<данные изъяты> («Воронеж займ от частного лица»). Администратора сообщества установить не представилось возможным, так как о нем отсутствуют сведения. В сообществе состоит 277 человек.

<данные изъяты> («Частный кредитор & кредитныйдонор»). Администратора сообщества установить не представилось возможным, так как о нем отсутствуют сведения. В сообществе состоит 254 человека.

<данные изъяты> («Дам деньги в долг»). Администратора сообщества установить не представилось возможным, так как о нем отсутствуют сведения. В сообществе состоит 358 человек.

На указанных страницах содержатся многочисленные предложения (оферты) адресованные неопределённому кругу лиц о заключении договоров займа.

Указанные ссылки, а также наименования сообществ отсутствуют в государственном реестре микрофинансовых организаций Центрального банка Российской Федерации. При этом, вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует, что может свидетельствовать о наличии признаков преступления и административного правонарушения, предусмотренных ст. 171 УК РФ, ст. 14.3, 14.1 КоАП РФ. Информация на проверяемых сайтах доступна на всей территории Российской Федерации. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанные ссылки, а также наименования сообществ отсутствуют в государственном реестре микрофинансовых организаций Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление возможности доступа к информации о возможности получения денежных средств в долг с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, распространение такой информации на вышеуказанных сайтах противоречит положениям действующего законодательства, создает опасность совершения преступлений и административных правонарушений, в связи с чем распространение указанной информации является незаконным.

На основании изложенного просил:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда по делу направить в Управление Роскомнадзора по Кировской области для включения указателей страниц сайтов с адресами: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокурора Санчурского района Кировской области Попов А.С. в судебном заседании требования административного искового заявления уточнил, просил:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя Управления. Относительно заявленных в административном исковом заявлении требований в ходатайстве сообщили, что интернет-сайты по адресам: <данные изъяты> не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельностьпо предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Положениями п. 1 ст. 819 ГК РФ установлена специальная правосубъектность кредитора. Денежные средства в кредит может предоставить только банк или иная кредитная организация (имеющая соответствующую лицензию). Аналогичное содержание имеет ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности», которой установлено, что осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 2, ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов вправе осуществлять юридическое лицо, внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Законом № 151-ФЗ.

Таким образом, профессиональную деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских кредитов, займов вправе осуществлять только юридические лица, имеющие статус микрофинансовой организации, либо организации, имеющие лицензию на право осуществления банковской деятельности. При этом, физическим лицам право осуществлять такую деятельность законом не предоставлено.

Согласно частями 1, 13 ст. 28 Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Статьями 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусмотрена уголовная и административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Статей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Пунктом п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в социальной сети «ВКонтакте» имеется доступ неограниченного круга лиц к следующим социальным страницам (социальным сообществам):

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 09.09.2022 и актом установления местонахождения администратора (владельца) доменного имени, владельца сайта в сети «Интернет».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в сети Интернет на страницах с адресами: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Санчурского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Санчурский районный суд Кировской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Судья Н.А. Швецова

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года.

Решение14.10.2022