Дело № 2-1-25/2023

УИД 73RS0014-01-2022-000672-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Николаевка

Ульяновская область 17 января 2023 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Муртазиной К.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Николаевского района Ульяновской области Хомяка Д.О.,

при секретаре Росиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-25/2023 по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Ахметлейская основная школа МО «Николаевский район» Ульяновской области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №426- ФЗ «О специальной оценке условий труда»,

УСТАНОВИЛ:

В Николаевский районный суд с указанным иском обратился исполняющий обязанности прокурора Николаевского района Ульяновской области, в котором просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Ахметлейская основная школа МО «Николаевский район» Ульяновска области провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в части соблюдения норм закона об охране труда муниципальным общеобразовательным учреждением Ахметлейская основная школа муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее — МОУ ОШ с. Ахметлей), выявлены нарушения законодательства. Так, установлено, что специальная оценка условий труда рабочих мест в МОУ ОШ с. Ахметлей проведена в 2015 году, в то время как срок ее действия истек в 2020 году. 24.10.2022 директору МОУ ОШ с. Ахметлей было вынесено представление об устранении требований закона, однако указанный акт прокурорского реагирования не был исполнен в установленный срок. Полагает, что невыполнение МОУ ОШ с. Ахметлей требований Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», нарушает права работников и создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровья. Учитывая вышеперечисленное, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Николаевского района Ульяновской области ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МОУ Ахметлейская основная школа, в судебное заседания не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, Отдела образования и воспитания Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, - в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили судебное заседание провести в их отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», с 1 января 2014 г. с вступлением в силу названного Закона.

В силу требований указанной статьи и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 названного Закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Таким образом, оценка условий труда является одним из инструментов в системе охраны труда для создания безопасных условий труда для работников, и неисполнение работодателем обязанности по проведению оценки условий труда приводит к угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников.

В судебном заседании установлено, что специальная оценка труда рабочих мест в МОУ ФИО1 было проведена в 06.07.2015 года (л.д. 44-48).

В силу положений ст. ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», срок действия специальной оценки труда рабочих мест МОУ ФИО1 истек в 2020 году.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес директора МОУ ФИО1 прокуратурой Николаевского района было направлено представление об устранении выявленных нарушений, однако согласно ответу от 20.12.2022 г., поступившему из МОУ ФИО1, требования исполнены не были (л.д. 49, 50).

Согласно уставу МОУ ФИО1 учреждение является хозяйствующим субъектом с правом юридического лица, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. В компетенцию Учреждения входит, в том числе: разработка и принятие правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных актов, установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного образования работников. Учреждение несет ответственность в установленном законом порядке, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, за жизнь и здоровье учащихся и работников Учреждения (л.д. 4-39).

Таким образом, материалами гражданского дела установлено, что ответчиком не исполнена предусмотренная законом обязанность по проведению специальной оценки условий труда в предусмотренный Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» срок, что не оспаривается представителем ответчика, от которого возражений в адрес суда не поступило.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ, в ходе судебного разбирательства факт наличия указанных недостатков ответчиком не оспорен, доказательств их устранения суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, суд полагает возможным согласиться с заявленным истцом сроком для устранения нарушений законодательства и исполнения решения суда, установив срок исполнения решения – один год с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Ахметлейская основная школа МО «Николаевский район» Ульяновской области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №426- ФЗ «О специальной оценке условий труда», удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Ахметлейская основная школа МО «Николаевский район» Ульяновской области (ОГРН <***>) провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №426- ФЗ «О специальной оценке условий труда», в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Николаевский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья К.С. Муртазина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 января 2023 года.

Судья К.С. Муртазина