Дело № 5-444/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2025 года.

Мотивированное постановление составлено 23 октября 2025 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

с участием: защитника (представителя) лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, личность которой удостоверена паспортом гражданина РФ, действующей на основании доверенности,

рассмотрев 21 октября 2025 года в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении

юридического лица – администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: <...>, сведения о привлечении ранее к ответственности по главе 17 КоАП РФ отсутствуют,

представителю лица, привлекаемого к административной ответственности, права предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ разъяснены, о чем отобрана подписка,

установил:

Согласно протоколу № 499/25/98049-АП об административном правонарушении от 24.09.2025 администрация Ольского муниципального округа Магаданской области не выполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с выполнением санитарных норм, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В производстве судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Магаданской области) находится исполнительное производство № 57817/24/98049-ИП (до перерегистрации 36945/23/49003-ИП), возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 043498684 выданного 15.09.2023 Ольским районным судом Магаданской области по делу № 2а-1680/2022. Предмет исполнения: обязанность в срок до 01.09.2023 создать места (площадки) накоплений ТКО на ул. Заречной в с. Клепка Ольскогго района Магаданской области в соответствии СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин исполнения, судебному приставу – исполнителю должником не представлено. В соответствии со ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем 09.04.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения.

Постановлением врио начальника СОСП по Магаданской области от 28.08.2024 г. №280/24/98049-АП по делу об административном правонарушении Администрация Ольского муниципального округа признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, которое вступило в законную силу 16.12.2024 г.

Согласно материалам исполнительного производства, с целью исполнения решения суда между должником и ИП С.Е.Ю. заключен договор от 10.12.2024 № 53Д/2024, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по устройству контейнерной площадки с ограждением для сбора бытового мусора на территории с. Клепка. Срок сдачи работ определен не позднее 1 августа 2025 года

Постановлением о назначении нового срока исполнения от 11.05.2025 №98049/25/15916, администрации Ольского муниципального округа необходимо в срок до 04.08.2025 исполнить решение суда

В ходе совершения исполнительных действий выявлено, что должником не представлены подтверждающие документы исполнения требований неимущественного характера в полном объеме, то есть не представлены доказательства уважительной причины не исполнения решения суда, также должником не приняты все зависящие от него меры обеспечивающие исполнение решения суда в срок установленный судебным приставом-исполнителем, в связи с чем в отношении администрации составлен протокол о привлечении к ответственности по ч. 2.1 чт. 17.14 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. С учётом мнения защитника (представителя) администрации, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании представитель администрации ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила производство по делу прекратить, указав, что доводы, приведенные в протоколе об административном правонарушении о не принятии соответствующих мер направленных на исполнения решения суда, являются недостоверными в силу следующего. До вступления в законную силу (до 16.12.2024) постановления врио начальника отделения СОСП по Магаданской области № 280/24/98049-АП от 28.08.2024 Администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области заключен 10.12.2024 договор № 53 Д\2024 с ИП С.Е.Ю. на выполнение работ по устройству контейнерных площадок с ограждением для сбора бытового мусора на территории с. Клепка.

20.01.2025 администрацией направлено заявление в СОСП по Магаданской области о продлении срока исполнения требований исполнительного документа. Однако, несмотря на объективные доводы о невозможности исполнить решение в установленные срок (зимний период) постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от 29.01.2025 № 98049/25/1491 администрации округа было отказано в продлении срока.

В апреле 2025 года администрация Ольского муниципального округа объявила закупку на заключение муниципального контракта по устройству контейнерных площадок с ограждением для сбора бытового мусора на территории п. Армань и с. Клепка и в мае 2025 года заключен муниципальный контракт.

Таким образом, вышеуказанные мероприятия подтверждают и указывают на проведение администрацией муниципального округа мероприятий направленных на исполнение решения суда и намерение исполнить его в кратчайшие сроки, а также отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Кроме того, в настоящее время решение исполнено в полном объеме, а исполнительное производство №57817/24/98049-ИП от 10.11.2023 на основании постановления СОСП по Магаданской области от 10.10.2025 окончено.

Неисполнение требований исполнительного документа до установленного срока является следствием объективных причин, о наличии которых служба судебных приставов-исполнителей была проинформирована неоднократно, в том числе путем направления заявления о продлении данного срока.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ основанием для привлечения к администравной ответственности является неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В ходе рассмотрения установлено и следует из материалов дела, что –

- 12.08.2022 выдан исполнительный лист по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, которым на администрацию Ольского городского округа возложена обязанность в срок до 1 сентября 2023 года создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на ул. Заречная в с. Клёпка Ольского района Магаданской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3;

- 10.11.2023 на основании указанного исполнительного листа Ольским РОСП возбуждено исполнительное производство с присвоением номера 36945/23/49003-ИП;

- 09.04.2024 в связи с неисполнением решения суда с должника – администрации МО «Ольский городской округ» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.;

- 11.04.2024 исполнительное производство передано из Ольского РОСП в СОСП по Магаданской области для дальнейшего исполнения и принято им к своему производству 17.06.2024;

- 28.08.2024 администрация Ольского муниципального округа привлечена к администравной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе с назначением штрафа в размере 30000 руб., которое вступило в законную силу 16.12.2024;

- 11 мая 2025 постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Магаданской области Администрации установлен новый срок исполнения решения суда – до 04.08.2025, с учетом ходатайства администрации.

Также из исследованных в суде документов усматривается, что срок установлен с учетом исполнения договора от 17.12.2024, заключённого между администрацией и ИП С.Е.Ю., который был расторгнут 02.06.2025

В целях исполнения, в том числе указанного выше решения был заключен муниципальный контракт от 23.03.2025 со сроком исполнения до 01.10.2025.

Таким образом, изменения в порядок исполнения решения суда внесены в пределах установленного срока и срок выполнения работ перенесен по независящим от лица, привлекаемого к администравной ответственности, обстоятельствам.

На момент рассмотрения дела решение суда исполнено, что подтверждается соответствующим актом от 06.10.2025 и постановлением об окончании исполнительного производства от 10.10.2025.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, меры по исполнению решения суда в сроки, установленные судебным приставом исполнителем – исполнителем должником принимались, при этом исполнение не было достигнута в срок до 04.08.2025 по независящим от должника – Администрации, причинам.

Указанные основания не были учтены административным органом при составлении протокола, при этом не проверены обстоятельства не исполнения постановления от 11.05.2025, а именно расторжение контракта с ИП ФИО2 и заключение нового договора – муниципального контракта по результатам, проведенного электронного аукциона. Доказательств, что указанные сведения запрашивались и проверялись административным органом не имеется.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проанализировав представленные административным органом, а также лицом, привлекаемым к администравной ответственности, доказательства, судья приходит к выводу, что административным органом не доказана вина Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с тем, что необходимый элемент состава правонарушения, а именно вина Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, отсутствует, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.1 п. 4 и 29.4 ч. 2, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, прекратить на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления 23 октября 2025 года.

Судья подпись О.А. Стахорская