66RS0051-01-2022-001303-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Серов Свердловская область 03 августа 2022 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ожеговой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1080/2022 по иску
Серовского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 о признании приобретшим право на предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, предоставить жилое помещение,
с участием старшего помощника Серовского городского прокурора Поповой Н.В., истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи, представителя ответчика ТОИО ГВ СО УСП МСП СО № - ФИО5, действующей на основании доверенности № от 10.01.2022
УСТАНОВИЛ:
Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указал, что Серовской городской прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу нарушения жилищных прав как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО11 решением Белоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО13, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 сохранена жилая площадь по адресу: <адрес> до их совершеннолетия. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школу на полное государственное содержание. В период с 28.08.2005 по 31.08.2011 обучался в ГОУ СО «Серовский детский дом-школа». Приказами Управления социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлены социальной меры поддержки по освобождению от платы за закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес>. По направлению Министерства общего и профессионального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен на обучение в ГБОУ СПО СО «Кировградский техникум промышленности, торговли и сервиса» по профессии повар. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления отчислен из состава учащихся. Согласно информации ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в материалах учетного дела сестры ФИО1 – ФИО3 имеется распоряжение главы Белоярского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене распоряжения главы муниципального образования <адрес> от 07.12.29004 № о сохранении жилой площади за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО13 по адресу: <адрес>. Указанное распоряжение в Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Кировграду не поступало. ФИО1 не поставлен на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения постоянно проживает в <адрес>. Поскольку ФИО1 не имел закрепленного жилого помещения, не являлся нанимателем или членом семьи нанимателя, собственником жилого помещения, у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с информацией Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда <адрес>. В соответствии с ответом Управления социальной политики по городу Кировграду от ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснен порядок постановки на учет. Вместе с тем, ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> не включен, по независящим от него обстоятельствам. Учитывая факт отсутствия у заявителя необходимых юридических знаний, затруднительность в самостоятельной защите своих интересов в суде, отсутствия денежных средств на оплату услуг адвоката, Серовским городским прокурором принято решение о предъявлении данного искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ.
На основании изложенного просит суд, признать ФИО1 приобретшим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязать ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № после вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>. Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Серовского городского округа <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Серовский городской округ из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».
В судебном заседании старший помощник Серовского городского прокурора Попова Н.В. предъявленные требования и доводы, изложенные в обоснование требований в исковом заявлении, поддержала. Также суду пояснила, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, был помещен в Серовский детский дом-школу на полное государственное обеспечение, затем направлен в Кировградский техникум на обучение. В период нахождения в детском доме-школе за ФИО22 было закреплено жилое помещение <адрес>, дом,61. Впоследствии ФИО22 обучался до ДД.ММ.ГГГГ, был отчислен, полномочия в отношении ФИО1 были переданы в Кировградский техникум промышленности, торговли и сервиса, где он проходил обучение. Впоследствии ФИО22 прибыл на территорию <адрес> и постоянно проживал на территории <адрес>. Были сделаны запросы в УСП <адрес>, УСП №, установлено, что на учете он нигде не состоял. УСП по <адрес> предоставлено личное дело сестры ФИО22 где имеется постановление об отмене закрепления жилого помещения. Данное постановление в УСП № и УСП Кировграда не поступало. На учет была поставлена только сестра. Поскольку ФИО1 не имел закрепленного жилого помещения, у него возникло право на его предоставление. В 2019 году ФИО1 по данному факту обращался в прокуратуру и иные органы, но каких-либо проверок по данному факту не проводилось. Считает, что право гарантированное не может быть ограничено, истец не был включен в список по независящим от него обстоятельствам. Ни одно из учреждений, где находился ФИО22, не приняло мер для постановки его на учет, судьба иных детей на подконтрольной территории не отслеживалась. За ФИО22 сохранялось право на сопровождение учреждений, где он находился. Просит суд признать ФИО1 приобретшим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязать ТОИОГВ СО – УСП МСП СО № после вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>. Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Серовского городского округа <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Серовский городской округ из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства». Жилье просит предоставить на территории Серовского городского округа, поскольку с 2005 по 2011 годы ФИО1 проживал на данной территории, выезжал только на обучение, либо помещался в места лишения свободы, но всегда оттуда возвращался в <адрес>, жил с братом в гаражном боксе.
Истец ФИО1 предъявленные требования поддержал. Суду пояснил, что обучение в Кировградском техникуме проходил до марта 2013 года, затем отбывал наказание по приговору суда в местах лишения свободы, освободился ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени проживал у друга ФИО21 по адресу: <адрес>, работал разнорабочим у частников без официального трудоустройства. Затем снова был осужден, ДД.ММ.ГГГГ был помещен в исправительное учреждение, освободился в апреле 2018 года и до следующего осуждения, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, проживал там же. С сентября 2020 года жил в гаражном боксе - <адрес> линия, гараж также принадлежит ФИО21. О том, что положено жилье, узнал в 2019 году, когда отбывал наказание в исправительном учреждении, сразу написал в жилищный фонд <адрес>. В УСП <адрес> с заявлением обратился после получения ответа из Екатеринбурга. Когда ему исполнилось 18 лет, ходил в опеку в <адрес>, но его игнорировали, говорили, что нужно обращаться в Белоярку, поскольку там за ним было закреплено жилье, туда не обращался. С сестрой стал общаться после достижение 18-летнего возраста. С её слов узнал, что дом, который за ними был закреплен, не пригоден для проживания. Она не объясняла, что можно обратиться за предоставлением жилого помещения. Ему никто не разъяснял, что есть право постановки на учет для получения жилья.
Представитель ответчика ТОИО ГВ СО УСП № ФИО15 предъявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Как указано представителем ответчика в письменном отзыве, в 2013 году в связи со вступлением в силу Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в закон <адрес> «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>», учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числе, старше 18 лет, были переданы в УСП по <адрес> и <адрес> из администрации Серовского городского округа. Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и приложению № к приказу УСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о, учетное дело ФИО1 в 2013 году управлению не передавалось. На учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО1 не состоит. В УСП № по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда <адрес> ранее не обращался, учётное дело на ФИО1 не формировалось. На официальном сайте МСП СО в списках учета по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> не состоит. ФИО1 относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мать лишена родительских прав, отец умер. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывался в ГКОУ СО «Серовский детский дом-школа» куда прибыл из Белоярского <адрес>. Распоряжением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Из этого следует, что согласно ранее действующему законодательству ФИО1 не мог быть принят на очередь в администрации Белоярского <адрес> по предоставлению жилого помещения, т.к. за ним было закреплено жилое помещение, в которое он должен был вселиться после выбытия из Кировградского техникума. По данному адресу, в соответствии с приказом УСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о, предоставлялась мера социальной поддержки в виде освобождения от платы за закреплённое жилое помещение и коммунальные услуги. На тот момент жилое помещение не признано непригодным для проживания, обращений от собственника жилого помещения о проведении обследования на предмет непригодности не поступало в администрацию Белоярского <адрес>, по данному адресу проводились проверки обеспечения сохранности жилого помещения. Согласно информации адресно-справочной работу МКУ «Центр учета жилья и расчета социальных выплат» ФИО1 не имел постоянной или временной регистрации на территории Серовского городского округа. После 2011 года личное дело ФИО1 из Серовского детского дома-школы передано в УСП по <адрес>, и до ФИО1, отбывавшего наказание в местах лишения свободы, неоднократно доводилась информация о том, что запрашивать нужные ему документы для постановки на очередь по жилью в судебном порядке необходимо в данном управлении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. В связи с достижением истцом 23-летнего возраста он утратил право для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. В связи с достижением 27-летнего возраста и наличия сохранённого жилого помещения по адресу: <адрес> УСП 319 не может принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. На момент вступления в законную силу Областного закона от 19.12.2012 №107-ОЗ, и на момент выхода распоряжения главы Белоярского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене распоряжений главы МО «Белоярский район» от 07.12.2004 № о сохранении жилой площади за ФИО1 ему исполнилось 18 лет и отсутствовала постоянная или временная регистрация на территории Серовского городского округа. Доводы о том, что истец не имел возможности реализовать указанное право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилья в связи с нахождением в учреждениях исполнения наказаний, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не относятся к уважительным причинам, период отбытия наказания не является у истца непрерывным, а также в связи с отсутствием доказательств об ограничении истца в направлении заявлений в государственные органы, осуществляющие учет лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей до 2013 года. Не является основанием для признания уважительной причиной несвоевременной постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях по вине должностных лиц органов опеки и попечительства, поскольку по окончании пребывания в Кировградском техникуме и до достижения 23-летнего возраста ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако данным правом не воспользовался. Впервые ФИО1 обратился с письменным заявлением о постановке его в очередь по жилью в УСП по <адрес> в 2019 году, когда достиг 24 лет. Юридически значимый период бездействия составил 6 лет, в 2022 году истцу исполнилось 27 лет. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.
Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения.
В представленном ответчиком ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» письменном отзыве на исковое заявление указано, что <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению №-ПП Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> определено в качестве уполномоченного органа по приобретению жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот, по принятию решение о предоставлении найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Фонда, по содержанию указанных помещений. Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> является уполномоченным органом по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот, по ведению Реестра государственного имущества <адрес> путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для указанной категории лиц, по управлению данными жилыми помещениями, относящимися к государственной казне <адрес>. Министерство социальной политики <адрес> является органом по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету лиц, относящихся к указанной категории в целях предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>. МСП СО ежеквартально, в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> на территории <адрес>, размещенном на сайте МСП СО ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не числится. Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими возраста 18 лет и наличии определенных условий (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Согласно действующему законодательству Российской Федерации предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Дополнительные гарантии на обеспечении жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. ФИО1 в УСП с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения возраста 23 лет. Ответом УСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснён порядок постановки на учет для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>. Документов, подтверждающих уважительные причины пропуска срока реализации права на жильте, истцом не представлено, не названо объективных и исключительных причин, препятствовавших ФИО1 обратиться в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма в период возраста с 18 до 23 лет. Кроме того, согласно исковому заявлению ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местах лишения свободы не находился, и данный период времени нельзя признать недостаточным для обращения в органы по решению жилищного вопроса, в том числе с целью защиты жилищных прав. Отсутствие информирования со стороны органов опеки и попечительства, образовательных и иных учреждений, в которых ФИО16 обучался и воспитывался, не может являться уважительной причиной пропуска срока постановки на учет в качестве нуждающегося, т.к. они основаны на неправильном толковании закона. В удовлетворении заявленных исковых требований Серовского городского прокурора, в интересах ФИО1 следует отказать. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Фонда.
Представитель ответчика – Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.
В письменном возражении на исковое заявление представителем ответчика ФИО17 указано, что Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> возражает против удовлетворения исковых требований. В силу закона предоставление жилых помещений данной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении. На протяжении длительного периода времени ФИО1 своё право на обеспечение жильем не реализовал, доказательств обращения с заявлениями о постановке на учет и отказа в такой постановке в материалы дела не представлено, равно как и причин пропуска срока для обраще6ния с таким заявлением. Фактической причиной пропуска срока на обращение для постановки на учёт послужило бездействие со стороны ФИО1 Отбыванием им наказаний в период с 2014 по 2020 годы, как указано в иске, не являлось непрерывным и не исключало возможности обращения с заявлением в установленном порядке. Отбывание наказания в исправительном учреждении не препятствует реализации права на жилище. Представленными к исковому заявлению материалами не подтверждается, что ФИО1 принимал меры для постановки его на учет, и наличии причин, препятствовавших своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением. В момент обращения с настоящим иском ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, в связи с чем, на него не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, обязанность по распределению жилых помещений для детей-сирот возникает у Министерства только после получения предложений по распределению от Управлений социальной политики Министерства социальной политики, сформированных в свою очередь, на основании списков детей-сирот, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего момента предложений по распределению жилого помещения ФИО1 не поступало, следовательно, оснований для его распределения у Министерства не возникло. Просит в удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора в интересах ФИО1, отказать в полном объёме, рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства.
Суд, заслушав объяснения истца, прокурора, представителя ответчика УСП №, письменные отзывы на иск ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
В соответствии с абз. 4 п.1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Положения абз. 3 ст.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.
В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 г. или после 01 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП определены уполномоченные исполнительные органы государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для указанной категории лиц (далее - постановление от 16.04.2013 N 491-ПП). Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП утверждены Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Пунктом 2 данного постановления установлено, что приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в установленном порядке.
В соответствии с п. 7 Порядка предоставления жилых помещений распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения.
Согласно п. 8, п. 9 указанного Порядка приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является ГКУ СО "Фонд жилищного строительства". Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Доводы апелляционной жалобы о том, что учитывая заявительный порядок, истец не реализовал свое право на обеспечение его жилым помещением в возрасте от 18 до 23 лет, не могут повлечь отмены решения суда. Как следует из пояснений истца в указанный период он проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, обучался, находясь на полном государственном обеспечении, что является уважительной причиной несвоевременности обращения за обеспечением его жилым помещением, а само по себе обращение с заявлением по достижении 23 лет не может являться безусловным основанием для отказа в постановке на соответствующий учет в целях предоставления жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: его мать ФИО11 решением Белоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1, отец - ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти III-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за временно отсутствующими ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сохранена жилая площадь по адресу: <адрес> до их совершеннолетия.
Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школу на полное государственное содержание.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ СО «Серовский детский дом-школа». Приказами Управления социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлены социальной меры поддержки по освобождению от платы за закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес>.
По направлению Министерства общего и профессионального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен на обучение в ГБОУ СПО СО «Кировградский техникум промышленности, торговли и сервиса» по профессии повар. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления отчислен из состава учащихся.
Согласно информации ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в материалах учетного дела сестры ФИО1 – ФИО3 имеется распоряжение главы Белоярского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене распоряжения главы муниципального образования <адрес> от 07.12.29004 № о сохранении жилой площади за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО13 по адресу: <адрес>.
Указанное распоряжение в Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Кировграду не поступало.
В письме ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО от ДД.ММ.ГГГГ Директору ГОУ НПО «Кировоградское профессиональное училище» ФИО18 сообщено о том, что ФИО1 воспитывался в ГОУ СО «Серовский детский дом-школа», куда прибыл из Белоярского <адрес>. На учете в отделе опеки и попечительства ТОИОГВ СО УСЗН СО по <адрес> и <адрес> не состоит, так как выбыл для дальнейшего обучения на территорию другого муниципального образования. В связи с тем, что несовершеннолетний имеет закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес> Белоярского <адрес>, он по окончании обучения должен быть направлен в <адрес> (по месту нахождения закрепленного жилого помещения) На территории Серовского ГО после окончания обучения ФИО1 проживать не сможет, так как не имеет на территории <адрес> и <адрес> закрепленного жилого помещения, не состоит на учете в\в качестве нуждающегося в предоставлении жилья. Учитывая изложенное, ФИО1 не может получить регистрацию на территории СО, и, следовательно, не сможет получать иные льготы, предусмотренные законодательством РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
В ответе на требование прокурора ТОИОГВ СО УСП МСП СО по городу Заречному от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что согласно сведениям автоматизированной системы «Адресная социальная помощь», используемой Министерством социальной политики <адрес> и его территориальными управлениями, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещен в организации для и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>. Личное дело ФИО1 находится в Управлении социальной политики по <адрес>. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с заявлением о принятии на учет в целях предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, в Управление социальной политики по <адрес> не обращался. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий передачу учетных дел детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из Администрации Белоярского городского округа в Управление социальной политики по Белоярскому <адрес>, не содержит сведений о наличии учетного дела ФИО1 или о факте его обращения до 2013 г. в органы местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в целях предоставления жилого помещения.
Из приказа И.о. начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии учетных дел на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда следует о том, что учетное дело ФИО1 не передавалось.
В ответе ГАПОУ СО «Кировоградский техникум промышленности, торговли и сервиса» от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что в период обучения ФИО1 личное дело находилось в органах опеки <адрес>.
Вместе с тем, по результатам рассмотрения протеста Белоярского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжение и.о. главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении жилой площади за временно отсутствующими ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Распоряжением Главы Белоярского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.
ФИО1 не поставлен на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В ответе Серовской городской прокуратуре ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району подтверждено о том, что имели место обращения ФИО1 от 16.08.2019 г., от 05.11.2019 г., на которые до ФИО1 было неоднократно доверена информация о том, что запрашивать нужные документы для постановки на учет по жилью в судебном порядке необходимо в Управлении социальной политики по г. Кировграду.
Из ответа Министерства социальной политики Свердловской области от 26.06.2019 г. установлено о том, что имело место обращение ФИО1 в данный орган по вопросу обеспечения жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда. В ответе указано на то, что при наличии уважительных причин, в силу которых он своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, необходимо обратиться в управление социальной политики по месту жительства с заявлением о постановке на учет, предоставив документы, подтверждающие 1) утрату родительского попечения в возрасте до 18 лет, 2) причины пропуска обращения в органы, осуществляющие учет детей, оставшихся без родительского попечения, для целей предоставления жилых помещений. При отсутствии данных документов решение вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда возможно исключительно у судебном порядке.
На обращение ФИО1 (вх 16.08.2019) Управлением социальной политики по г. Серову и Серовскому району сообщено о том, что за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> Необходимо устанавливать факт невозможности проживания в данном жилом помещении по учетной норме площади жилого дома, приходящейся на одно лицо, проживающее в жилом помещении. Узнавать информацию о постановке на учет по жилью необходимо в Управлении социальной политики по <адрес>. Приказ об отказе в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в УСП по <адрес> и <адрес> не издавался. Учетное дело не формировалось.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Управление социальной политики по <адрес> за разъяснением условий постановки на учет для предоставления жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.
Управлением социальной политики по городу Кировграду был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение содержащий положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
На обращение ФИО1 в/х № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением по городу Серову и <адрес> сообщено о том, что в период с 29.08.2005 г. по 31.08.2011 он воспитывался в ГКОУ СО «Серовский детский дом-школа», куда прибыл из Белоярского <адрес>. Из архивных материалов ГКОУ СО «Сервоский детский дом-школа» установлено наличие закрепленного жилого помещения по адресу: <адрес> Если было закреплено жилье, необходимо устанавливать факт невозможности проживания в данном жилом помещении. По этой причине вероятно он не был поставлен на учет, т.к. было сохранено и закреплено жилое помещение по указанному адресу.
ФИО1 в апреле 2020 года обращался в Серовскую городскую прокуратуру за помощью в решении проблемы в получении жилья, как ребенком, оставшимся без попечения родителей.
Серовской городской прокуратурой после истребования документов в отношении истца подано рассматриваемое исковое заявление.
Действительно, предоставление жилья лицам указанной категории носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Вместе с тем, из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. В то же время, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что до достижения ФИО1 совершеннолетия ни одним из законных представителей не принимались меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и именно данный факт привел к нарушению прав истца, ФИО1 не был поставлен на учет по не зависящим от него причинам ввиду бездействия органов опеки и попечительства и должностных лиц организаций, в которых он находился, по защите прав подопечного.
Также судом учитывается отсутствие у ФИО1 необходимых образования, познаний, навыков, обращение с рассматриваемым иском последовало после истребования необходимых документов Серовской городской прокуратурой, получить которые самостоятельно истец не смог, несмотря на его неоднократные обращения в органы опеки и попечительства, что также препятствовало его обращению с заявлением о постановке на учет.
Принятое по результатам рассмотрения протеста Белоярского межрайонного прокурора от 18.01.2013 г. распоряжение Главы Белоярского городского округа 23 января 2013 г. № 11, которым отменено распоряжение и.о. главы муниципального образования Белоярский район от 07.12.2004 года № 736 «О сохранении жилой площади за временно отсутствующими ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имело место до достижения ФИО1 совершеннолетия.
О наличии данного постановления ФИО1 известно не было. Получено оно было только по запросу Серовского городского прокурора.
Объяснения ФИО1 о неоднократных обращениях в органы опеки и попечительства, в том числе до достижения 23 лет, о разъяснении ему о невозможности поставить его на учет в связи с наличием закрепленного жилого помещения, соответствуют письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела, а, именно, ответам органов опеки и попечительства на обращения истца.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец постоянно обращался в органы опеки и попечительства с вопросом обеспечения жилым помещением, но в силу его индивидуальных способностей и особенностей, безграмотности, фактических обстоятельств, он не был включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. На его обращения как до достижения 23 лет, так и после встать на учет для получения жилья, он получал ответы об отсутствии у него данного права.
Тот факт, что в период нахождения истца на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях его законные представители, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.
Данные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска ФИО1 срока для реализации своих жилищных прав.
Из справки, выданной на основании похозяйственной книги, актов проверки сохранности жилого помещения, закрепленного за подопечными, установлено о том, что закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес>, в нем зарегистрировано 7 человек, помимо которых в доме фактически проживали сожительница ФИО19 - ФИО20, 3 несовершеннолетних детей. Представляет собой квартиру в деревянном доме площадью 34 кв.м., состоящую из 2-х комнат и кухни
Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.
Поскольку ФИО1 не является ни собственником жилых помещений, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, закрепленного жилья не имеет, имеются предусмотренные пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ основания для признания истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.
ФИО1 ранее жилым помещением как ребенок, оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, не обеспечивался.
При изложенных обстоятельствах, доводы ответчика о том, что поскольку до достижения совершеннолетия за ФИО1 было закреплено жилое помещение, у него до 01 января 2013 года отсутствовало право состоять на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке как имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, являются несостоятельными, поскольку нет никаких оснований полагать, что истец был обеспечен надлежащим образом жилым помещением.
Доводы ответчика о том, что учитывая заявительный порядок, истец не реализовал свое право на обеспечение его жилым помещением в возрасте от 18 до 23 лет, не могут повлечь отказ в удовлетворении исковых требований, поскольку само по себе обращение с заявлением по достижении 23 лет не может являться безусловным основанием для отказа в постановке на соответствующий учет в целях предоставления жилого помещения.
Исходя из указанных нормативных положений, с учетом правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года N 250-О-П и от 07 июня 2011 года N 746-О-О, у ФИО1, как лица, оставшегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имелось право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма до 01 января 2013 года, которое не было им реализовано в связи с тем, что он не был поставлен на учет для получения жилья до достижения возраста 23 лет, в том числе по независящим от него обстоятельствам, а само по себе наличие закрепленного за ним жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на каждого члена семьи, не может являться препятствием для принятия на учет.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
ФИО1 был выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в Белоярском городском округе Свердловской области. Однако это обстоятельство не означает, что и жилое помещение должно быть предоставлено такому лицу только по месту его выявления, без учета его фактического места жительства. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральный законодатель назвал место жительства этих лиц. Обратное суждение основано на ошибочном толковании норм федерального законодательства и свидетельствовало бы о нарушении прав этих лиц, в том числе конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что последнее фактическое место жительства истца находилось в <адрес>, он был зарегистрирован временно по адресам учреждений, в которых находился, в настоящее время регистрация по месту жительства у него отсутствует, он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (адрес социального учреждения), заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серовского городского прокурора в интересах ФИО1 – удовлетворить.
Признать ФИО1 приобретшим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 после вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Серовского городского округа Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Серовский городской округ из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 года.
Председательствующий Н.А. Холоденко