Решение по делу № 12-22/2023 от 13.07.2023

12-22/2023

УИД: 24RS0046-01-2022-006808-13

РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Шахматова Г.А., рассмотрев жалобу з. на постановление административной комиссии <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в отношении з.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ з. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, з. обратился в суд с жалобой и дополнениями к ней, в которой просит отменить обжалованное постановление, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на то, что о факте вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ он (з.) узнал только из ответа и.о. руководителя администрации <адрес>, который поступил в его адрес по электронной почте в октябре 2022 года. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на заседании комиссии он не присутствовал, объяснений не предоставил, однако осмотр земельного участка был произведен в его отсутствие, о дате и времени осмотра заблаговременно он не извещался. Также, на момент осмотра он был госпитализирован в стационар, в котором находился с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не мог предоставить свои пояснения, просит также восстановить срок на подачу вышеуказанной жалобы.

з. в судебном заседании доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, как и доводы самой жалобы поддержал, по указанным в ней основаниям.

Защитник з. – к., действующая по ордеру, в судебном заседании доводы ходатайства о восстановлении срока и жалобы поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении з. не получал, доказательств обратного суду не представлено.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств не поступало.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Частями 1-3 статьи 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в <адрес> был составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1851 (автодорога по <адрес>) относительно адресного ориентира: вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Согласно выписки из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является з.

ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии <адрес> в <адрес> м. в отсутствие з. составлен протокол об административном правонарушении № от 12.05.2022г.,

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено по почте в адрес з. 25.04.2022г., которое з. не получено (вернулось адресату в администрацию <адрес> в <адрес>).

В материалах дела имеется повестка о вызове з. на административную комиссию на 30.05.2022г. (имеется отметка о направлении по почте 12.05.2022г.), однако возврата письма, либо уведомление об извещении з., материалы дела не содержат.

Согласно выписки из истории болезни КГБУЗ КМКБ 20 им. к., з. находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении 2КО.

При этом, в нарушение ст. 28.2, 21.15 КоАП РФ з. не был извещен о времени и месте его составления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении з. с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении указанного протокола, дачу объяснений по существу, а также реализацию иных прав, предоставленных лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенными, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении, суд полагает возможным восстановить з. срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в отношении з., а обжалуемое постановление суд находит подлежащим отмене, и поскольку в материалах дела допустимые доказательства вины з. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» отсутствуют, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (с учетом своевременного направления обжалуемого постановления и отсутствия его получения по адресу места жительства з.) в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство з. о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления административной комиссии <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в отношении з. – удовлетворить, восстановив з. срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии <адрес> в <адрес> №БЛ2202222 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление административной комиссии <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в отношении з. – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Судья Г.А. Шахматова