19RS0001-02-2023-006170-38

5-1213/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 15 августа 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Кулешевской А.В.,

при секретаре Тарабик И.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, удостоверение личности (паспорт) гражданина Республики Узбекистана №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,со средне-специальным образованием, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Жураев нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства правонарушения не оспаривал.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в несоблюдении приведенных положений закона подтверждена, помимо личного признания, достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 15 мин. в ОВМ УМВД России по <адрес> от сотрудников ОУР УМВД России по <адрес> поступила информации о том, что выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке по информационным ресурсам МВД России (автоматизированные базы данных НПО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ИБД-Р) установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа» через КПП «Веселоярск» (авто). В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> дальнейшем находился на территории Российской Федерации без постановки на учёт по месту пребывания, а также без оснований для продления сроков постановки на миграционный учет. За пределы территории Российской Федерации выезжал ДД.ММ.ГГГГ в связи имеющимися неоплаченными штрафами (более 10 000 руб.), не был выпущен на границе. В отношении ФИО1 МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина №, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Находясь на территории Российской Федерации гражданин Узбекистана Жураев не предпринимал никаких действий к легализации, неоднократно привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД, также по линии миграционного законодательства.

В соответствии с статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

По общему правилу при въезде в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства в пункте пропуска через государственную границу РФ должны предъявить должностному лицу органа пограничного контроля заполненную миграционную карту (п. 4 ст. 15 Конституции РФ; п. 3 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ; ст. 25.9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ).

Форма миграционной карты и порядок ее использования установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "О миграционной карте".

Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания.На иностранного гражданина возлагается обязанность предъявления миграционной карты при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через Государственную границу должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.

Факт въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации является основанием для постановки на миграционный учет. Органы пограничного контроля в пунктах пропуска через границу РФ в течение суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.

Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

По истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

При проверке по информационным ресурсам МВД России НПО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ИБД МВД по <адрес> установлено, что ФИО1 по указанным базам данных не значится, из чего следует, что временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО1 по истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации не принял мер по урегулированию своего правового статуса и продлению нахождения на миграционном учете, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении указанного законного срока пребывания.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном пребывании ФИО1 в Российской Федерации в настоящее время. Данное обстоятельство подтверждено в ходе рассмотрения дела самим ФИО1.

В материалы дела представлены: удостоверение личности (паспорт) гражданина Республики Узбекистана ФИО1 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, рапорт Врио начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справка на лицо, пересекавшее государственную границу Российской Федерации, согласно которых гражданин Республики Узбекистан ФИО1, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался, с заявлениями об урегулировании правового положения в порядке предусмотренном под. «б» п.2 Указа президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не обращался.

Собранные по делу доказательства суд находит относимыми, допустимыми, последовательными, логичными, и согласующимися между собой, а также достаточными для разрешения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях лица, длительное время пребывающего на территории Российской Федерации без соответствующих документов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ФИО1 подлежит административной ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины, оказание лицом содействия административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, наличие троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее семейное и имущественное положение, и считает возможным применить к нему наказание в виде административного штрафа.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, ФИО1, заявлял о том, что намерения нарушать законодательство Российской Федерации не имел, на территории <адрес> проживают ее дети (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), супруга ФИО5, с которыми проживает по адресу: <адрес> что также свидетельствует о невозможности применения административного выдворения.

С учетом изложенного, а также с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствия отягчающих, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская

Штраф подлежит уплате: Взыскателем административного штрафа является МВД по Республике Хакасия: г.Абакан, пр-т. Ленина,70 «А». РЕКВИЗИТЫ БАНКА УФК по Республике Хакасия (МВД по РХ) р/с <***>, ОКТМО 95 701 000, БИК 049514001, ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г.Абакан ИНН <***>, КПП 190101001, Назначение платежа: штраф МВД по РХ, КБК 18811601181019000140, УИН 18891199990028371400