Дело № 2-26/2023

УИД 32RS0011-01-2022-000518-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта проживания и признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, с учетом уточнения, обратилась в суд с иском к ответчику об установлении факта проживания в п. Вышков с 22 по ДД.ММ.ГГГГ и с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, и о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 2 ст.18 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно работающему в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого с момента аварии на ЧАЭС относится к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Вышковской средней школе №9. По окончании школы в 1995 году, для продолжения образования поступила в Чуровичское профессиональное училище, в этой связи ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета в п. Вышков, но, так как в училище не было общежития, вновь зарегистрировалась в п.Вышков ДД.ММ.ГГГГ, где и проживает по настоящее время. В образовавшиеся перерывы в регистрации она проживала в п.Вышков.

С ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», расположенном в г.Злынка Брянской области, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне с правом на отселение.

В связи с перерывами в регистрации ОСФР считает, что она имеет право на льготы и компенсации как прибывшая в зону РЗ после ДД.ММ.ГГГГ, что считает незаконным, нарушающим её права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивая на удовлетворении иска.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении иска, в письменном отзыве на иск указал, что, в связи с перерывами в регистрации истца в зоне РЗ, она имеет право на льготы и компенсации как работающая в зоне с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в полном объеме.

Представитель третьего лица –ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст.4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ст.13 Федерального закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания (работы) в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <...>.

При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до брака ФИО2) Е.М. обучалась в Вышковской средней школе № (в настоящее время МБОУ Вышковская СОШ), то есть в период перерыва в регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), будучи несовершеннолетней и обучаясь в школе, в чистую зону для проживания не выезжала.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Чуровичском профессиональном училище.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», расположенном в г.Злынка Брянской области.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория <...>, с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне отселения, при этом территория г.Злынка Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с правом на отселение. До этого времени, с ДД.ММ.ГГГГ указанный населенный пункт также относился к зоне отселения.

Село Чуровичи Климовского района, где истец обучалась, также относилось до ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение, то есть также находилось в зоне РЗ.

Таким образом, судом установлено, что для проживания в зону, не подверженную радиации, истец не выезжала, что подтверждается следующим: данными паспорта истицы (л.д.5-6); удостоверением серии АЮ № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в <...> - на территории зоны отселения (л.д.7); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Вышковской поселковой администрации Злынковского района, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...> (л.д.13); копией диплома А №, откуда следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Чуровичском профессиональном училище (л.д.8); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Вышковской средней общеобразовательной школы об обучении ФИО3 в Вышковской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справкой ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» о работе ФИО1 в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно п.9 ч.2 ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

Требования ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания в <...> с 22 по ДД.ММ.ГГГГ и с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку факт проживания в данные периоды в зоне радиационного загрязнения подтверждается представленными в суд доказательствами, у истца отсутствует возможность получить такие документы во внесудебном порядке, а установление данного юридического факта является основанием для признания за нею права на получение мер социальной поддержки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает (работает) в населенных пунктах, территории которых подверглась радиационному загрязнению, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки в объеме и размере, установленном для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне РЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничение прав ФИО1 не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к ситуации истца.

Законных оснований для уменьшения размера компенсаций и льгот, право на которые истец приобрела за время проживания (работы) в радиационных зонах с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 1 декабря 1995 года.

Учитывая, что ФИО1 непрерывно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 года, в чистую зону истец не выезжала, следовательно, она не может быть приравнена к лицам, прибывшим в указанную зону после 02 декабря 1995 года, для целей предоставления требуемой им меры социальной поддержки.

Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд признает за истцом ФИО1 право на получение в соответствии с п. 2 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» мер социальной поддержки, как лицу, постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 (№ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (№) об установлении факта проживания и признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО9 в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 ФИО10 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно работающему в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а именно, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья О.В. Мотырева