Дело №г.

06RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2024 года <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в лице председательствующего судьи Евлоева Т.А.,

с участием представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Ингушетия ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании действий незаконными и возобновлении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что он обратился в ГУ-ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: паспорт, СНИЛС, трудовая книжка, льготная справка, справка о заработной плате, справка о составе семьи. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал кочегаром в Актасском жилищно-коммунальном хозяйстве Саранского управления ЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром в котельной-50 Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром в управлении жилищно-коммунального хозяйства «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «Ленинский» мастером технического ремонта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в домостроительном комбинате Чечено-Ингушского управления строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером в тресте «Союзцпецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал исполняющим обязанности главного архитектора <адрес> в <адрес> Республики Ингушетия, с ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим отделом архитектуры и градостроительства <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведен в Госстрой Республики Ингушетия на должность главного архитектора, с ДД.ММ.ГГГГ работал начальником Управления архитектуры и градостроительства Госстроя Республики Ингушетия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Министерстве строительства Республики Ингушетия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Дорстрой». С учетом всех данных решением ГУ-ОПФР по РИ ему была назначена страховая пенсия по старости, которую он получал до ДД.ММ.ГГГГ. Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> выплата его пенсии приостановлена, ссылаясь на то, что периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 01 05.1976 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.1991 года не подтверждены документально, справки, уточняющие льготный характер работы в выплатном деле отсутствуют. Утверждается, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в общий трудовой стаж неправомерно, так как согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЛ- У-49 в приказах он не значится, в лицевых счетах начисления заработной платы имеется запись, что в декабре 1973 года отработано 20 дней. С такими утверждениями ответчика не согласен, так как его трудовой стаж подтверждается данными трудовой книжки. Просит признать действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, выразившиеся в прекращении выплаты страховой пенсии по старости незаконными, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> возобновить выплату его пенсии в прежнем размере, а также произвести перерасчет незаконно удержанной пенсии, начиная с момента приостановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принял. В своем письменном заявлении в адрес суда исковые требования поддержал, также просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО4 просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку в ходе проведенной сплошной проверки было установлено, что у истца отсутствовало право для назначения пенсии, по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Согласно п.1 ч.1 ст. 30. Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 баллов мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Также согласно п.2, ст. 30 Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 учтены периоды работы и иной деятельности, что подтверждается письменными доказательствами, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал кочегаром в Актасском жилищно-коммунальном хозяйстве Саранского управления ЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром в котельной-50 Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром в управлении жилищно-коммунального хозяйства «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «Ленинский» мастером технического ремонта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в домостроительном комбинате Чечено-Ингушского управления строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером в тресте «Союзцпецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал исполняющим обязанности главного архитектора <адрес> в <адрес> Республики Ингушетия, с ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим отделом архитектуры и градостроительства <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведен в Госстрой Республики Ингушетия на должность главного архитектора, с ДД.ММ.ГГГГ работал начальником Управления архитектуры и градостроительства Госстроя Республики Ингушетия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Министерстве строительства Республики Ингушетия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Дорстрой».

Как усматривается из письменных возражений Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, истцу ФИО1 была приостановлена выплата досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в ходе ревизионной проверки было установлено, что у ФИО1 нет подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также отсутствует справка, уточняющая льготный характер работы. Периоды трудовой деятельности не подтверждены документально.

Таким образом, в общий и страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал кочегаром в Актасском жилищно-коммунальном хозяйстве Саранского управления ЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром в котельной-50 Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром в управлении жилищно-коммунального хозяйства «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «Ленинский» мастером технического ремонта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в домостроительном комбинате Чечено-Ингушского управления строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером в тресте «Союзцпецстрой».

Данные обстоятельства заставили усомниться в работе истца за весь оспариваемый период.

Вместе с тем, в трудовой книжке ФИО1 имеются соответствующие записи о принятии на работу и об увольнении, сделанные сотрудниками отделов кадров работодателей.

В силу статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 1).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 названного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ К 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичные положения об ответственности виновных лиц в случае предоставления ими недостоверных сведений или несвоевременного предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, предусмотрены статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ “О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях) является утрата пенсионером права на назначенную ему страховой пенсии при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федеральное закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных нрав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018г. 10-П).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Как следует из материалов дела, трудовая книжка истца ФИО1 в части подтверждения трудового стажа, соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и была принята ответчиком для назначения ему пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия была назначена истцу ФИО1 на основании представленных документов, достоверность которых проверялась ответчиком, обстоятельства его работы в спорный период нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не опровергнуты.

Доводы представителя ответчика, о том, что основанием для прекращения выплаты досрочной страховой пенсии ФИО1 является неподтверждение периодов его трудовой деятельности являются необоснованными, поскольку в материалах дела, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт предоставления истцом недостоверных сведений и документов.

Добросовестность действий ФИО1 презюмируется в силу закона (ст. 10 ГК РФ) и именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные, доказательства, свидетельствующие о том, что именно истец предоставил недостоверные сведения при назначении пенсии.

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п утвержден порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, согласно которому при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом ПФР по месту его регистрации страхователя в соответствии с пунктом 14 указанного Порядка.

Согласно ст.ст. 8 и 1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истцом в материалы дела в обоснование подтверждения спорного периода предоставлена трудовая книжка, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным доказательством трудового стажа работника.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> суд не может признать законным, поскольку согласно п.8 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, в случае отсутствия (неполноты) сведений, необходимых для установления (уточнения) сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, либо несоответствия сведений, указанных в документах, представленных застрахованным лицом, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, находящимся в распоряжении территориального органа ПФР, уполномоченное лицо территориального органа ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления, направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пункте 4 настоящего Порядка, запрос об их предоставлении.

Доводы истца о том, что указанные выше действия уполномоченными должностными лицами пенсионного фонда не были выполнены запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления, организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пункте 4 настоящего Порядка, не направлялись, суд считает обоснованными, поскольку представителем ответчика не были представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении ими требований «Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №п.

Суд полагает, что прекращение выплаты пенсии, то есть средств существования для граждан России преклонного возраста, по формальным основаниям, где принимается за основу безусловная призумция неправомерности поведения и действий пенсионера, недопустимо в силу общих принципов Российского законодательства, декларированных Конституцией России (ст.2) о приоритете интересов личности над государственными интересами.

С учетом изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, выразившиеся в прекращении ФИО1 выплаты страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Социального и Пенсионного страхования по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального Страхования России по <адрес> возобновить ФИО1 страховую пенсию в прежнем размере с момента ее прекращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести ФИО1 перерасчет незаконно удержанной пенсии, начиная с момента прекращении выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий: