№ 2-800/2025

25RS0039-01-2025-000550-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

судьи Синицыной М.Ю.,

при помощнике судьи Крыловой А.А.,

с участием помощника прокурора Надеждинского района Гараниной М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Надеждинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО12 о запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан,

установил:

Прокурор Надеждинского района, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в обоснование которого указал следующее.

В ходе выездной проверки прокуратуры Надеждинского района с главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю установлено, что ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, в нарушение пп. 2 ч. 7ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» реализует никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции без учета расстояния до границ дошкольного образовательного учреждения – МБДОУ «ДСВО № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно данным публичной кадастровой карты расстояние от павильона ИП ФИО1 по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией дошкольного учреждения МБДОУ «ДСВО № <адрес>», составляет менее 100 м (54 м), предусмотренных законом.

Кроме того, как следует из информации, представленной ОМВД России по Надеждинскому району, ДД.ММ.ГГГГ в период с 18 часов 00 минут до 19 часов 40 минут в павильоне ИП ФИО1 продавец ФИО2 в нарушении ст. 20 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» осуществляла розничную продажу табачной продукции несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно продала две жидкости «Дуалл Салт» 30 мл со вкусом «малиновый йогурт, энергетик, черника» для электронных сигарет стоимостью 400 рублей.

Также в исковом заявлении прокурор ссылается на нарушения ИП ФИО1 требований, предусмотренных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно отсутствие ведения и внесения информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, допуск к работе сотрудников без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, размещение предметов у двери эвакуационного выхода, отсутствие подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности, отсутствие системы пожарной сигнализации, отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Совокупность перечисленных нарушений при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор просит признать деятельность ИП ФИО1 в сфере оказания услуг по продаже табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения) по адресу: <адрес>, создающей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, запретить ИП ФИО1 осуществлять по указанному адресу деятельность в сфере оказания услуг по продаже табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения).

В судебном заседании помощник прокурора Надеждинского района Гаранина М.Д. поддержала заявленные требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления уведомлена надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В п. 1 ст. 2 ФЗ № 52 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством надзора за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Основным принципом охраны здоровья в силу положений ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является приоритет охраны здоровья детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее по тексту – ФЗ № 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ № 15, розничная торговля никотинсодержащей продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ № 15 обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В п. 9 ст. 11 ФЗ № 15 в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции предусмотрены такие меры как установление запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Так, положениями пп. 2 п. 7 ст. 19 ФЗ № 15 установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ФЗ № 15 к никотинсодержащей продукции относятся изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

К дополнительным видам деятельности ИП ФИО1, указанным в ЕГРИП, относится, в том числе розничная торговля пивом и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Согласно публичной кадастровой карте России расстояние от павильона ИП ФИО1 по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до границы образовательного учреждения – МБДОУ «ДСВО № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 54 м.

Данный факт также нашел свое подтверждение в ходе поверки, проведенной главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю и прокуратурой Надеждинского района.

Из положений ст. 20 ФЗ № 15 следует, что запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя.

Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Приморского края поступило заявление ФИО7 о несоблюдении запрета реализации табачной и никотинсодержащей продукции несовершеннолетним в магазине «Пивной дворик», расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ в период с 18 часов 00 минут до 19 часов 40 минут в павильоне ИП ФИО1 продавец ФИО3 в нарушении ст. 20 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» осуществляла розничную продажу табачной продукции несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно продала две жидкости «Дуалл Салт» 30 мл со вкусом «малиновый йогурт, энергетик, черника» для электронных сигарет стоимостью 400 рублей.

Данный факт подтверждается объяснениями ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО4, ФИО9, а также копиями платежных квитанций.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю – заместителем главного государственного врача по <адрес> ФИО10 вынесено постановление о признании ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, представленными в дело доказательствами бесспорно подтверждается, что ИП ФИО1 осуществлялась розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции в павильоне «Пивной дворик» по адресу: <адрес>. При этом осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В ходе выездной проверки, проведенной ОННД и ПР по Надеждинскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю, на объекте – торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту – Правила), инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении здания не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII указанных правил с учетом специфики пожароопасных помещений здания;

- в нарушение п. 3 Правил сотрудники допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам не осуществляется;

- в нарушение пп. «б» п. 27 Правил на объекте защиты допускается размещение предметов у двери эвакуационного выхода (холодильник);

- в нарушение ст. 146 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» индивидуальный предприниматель не предоставил подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности (баннер, расположенный на фасаде здания);

- в нарушение ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты не оснащен системой пожарной сигнализации;

- в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты не спроектирована система оповещения и управления эвакуацией людей.

На момент рассмотрения дела судом доказательств устранения всех выявленных нарушений правил пожарной безопасности ИП ФИО1 суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании деятельности ИП ФИО1, выразившихся в организации розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в павильоне «Пивной дворик» по адресу: <адрес>, с нарушением требований пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», осуществлении ответчиком деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности, создающей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание, что прокурор Надеждинского района освобожден от уплаты государственной пошлины, суд находит необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, исходя из заявленных требований неимущественного характера (3 000 рублей).

Таким образом, государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Надеждинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО13 удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 (ИНН №, ОГРН №) в сфере оказания услуг по продаже табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения) по адресу: <адрес>, создающей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО15 (ИНН №, ОГРН №) осуществлять по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг по продаже табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО16 (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета Надеждинского муниципального района государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025.

Судья М.Ю. Синицына