РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1499/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001642-60) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее — ОФПСС РФ по Тульской области) об установлении факта проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, мотивируя тем, что 17.07.2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по стрости. Решением от 28.07.2023 года №261440/23 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности, при этом ответчик не оспаривает, что в зоне с правом на отселение истце проживал в течение 13 лет 7 месяцев 1 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста только на 4 года. С решением не согласен, поскольку имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год, поскольку в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года проживал на территории загрязненной зоны без регистрации. Указал, что в данный период являлся несовершеннолетним и мог проживать только со своим законным представителем – матерью ФИО6 по адресу: <адрес>. Кроме того, в несовершеннолетнем возрасте с 18.05.1984 года отбывал наказание по в виде лишения свободы в Алексинской воспитательной колони, откуда был освобожден условно-досрочно 18.06.1986 года и убыл по месту жительства по указанному адресу. Совершеннолетия достиг 178.07.1986 года и 21.07.1986 года получил в Узловском ГУВД Тульской области паспорт гражданина СССР. А в октябре 1986 года устроился на работу в Узловскую автобазу треста «Приокскстройтранс». Таким образом, в период с 18.06.1986 года по 30.06.1986 года находился по адресу: <адрес>, однако документально это подтвердить не может, поскольку домовая книга утеряна. В связи с изложенным считает, что вправе претендовать на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину в 1 год на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а всего с учетом не оспариваемого периода на 5 лет. Считает, что право на пенсию возникло по достижении возраста 55 лет, то есть с 18.07.2023 года. В связи с обращением в суд понес расходы в виде уплаты госпошлины в размере 600 рублей и услуг юриста по составлению искового заявления в размере 5000 рублей, которые считает возможным взыскать с ответчика.

На основании изложенного, просит установить факт проживания ФИО1 в период с 18.06.1986 года по 30.06.1986 года по адресу: <адрес>, признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2023 года, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 5600 рублей, из которых 600 рублей – расходы по оплате госпошлины и 5000 рублей – расходы по составлению искового заявления.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам. постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).

Частью 1 ст.13 данного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зона проживания с правом на отселение (пункт 7), постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р "Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Узловая, пос.Партизан и пос.Дубовка Узловского района Тульской области внесены в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение, а пос.Брусянский Узловского района Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 был утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором с 01.02.1998 года г.Узловая, пос.Партизан и пос.Дубовка Узловского района Тульской области были включены в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пос.Брусянский Узловского района Тульской области также находится в данной зоне проживания.

Как следует из решения ОФПСС РФ по Тульской области от 28.07.2023 года №261440/23 17.07.2023 года ФИО1 обратился в фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.33, 34 Закона РФ №1244-1.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 5 лет в соответствии с положениями ст.33, 34 Закона РФ №1244-1 ответчик указал, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 23.10.2002 года по 25.11.2016 года и по адресу: <адрес> 25.11.2016 года по дату обращения 17.07.2023 года.

В течение указанных периодов регистрации в зонах радиоактивного загрязнения ФИО1 работал за пределами зоны загрязнения (Московская область) в течение 7 лет 2 месяцев 1 дня, а также в течение 1 года 4 месяцев 16 дней работал на предприятиях г.Узловая Тульской области, то есть в зоне радиоактивного загрязнения, не имея при этом регистрации по месту жительства в зоне загрязнения.

На основании представленных ФИО1 документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ответчиком не оспариваются периоды работы и проживания истца в зоне с правом на отселение в течение 13 лет 7 месяцев 1 дня, что на основании ст.33 Закона РФ № 1244-1 дает право на снижение пенсионного возраста на 4 года, а также в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 3 лет 18 дней, что не дает право на снижение пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ № 1244-1 в связи с отсутствием периода проживания или работы величиной, кратной 4 годам.

Не согласившись с доводами ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС был несовершеннолетним (дата рождения истца ДД.ММ.ГГГГ) и проживал по месту жительства законного представителя – матери ФИО6 по адресу: <адрес>.

Кроме того, приговором Узловского городского народного суда Тульской области от 18.05.1984 года был признан виновным в совершении преступления и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года с отбыванием наказания в воспитательно-трудовой колонии общего режима. Освобожден условно-досрочно 18.06.1986 года и убыл по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть с 18.06.1986 года по 30.06.1986 года проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину в 1 год на основании ст.34 Закона РФ №1244-1.

Поскольку домовая книга утеряна, документально подтвердить регистрацию в период с 18.06.1986 года по 30.06.1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может, в связи с чем обратился в суд с требованием установить данный факт.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями: свидетельства о рождении ФИО1, паспорта его матери ФИО6, выданного 13.10.2021 года, с отметкой о регистрации с 15.02.1983 года по адресу: <адрес>, приговора Узловского городского народного суда Тульской области от 18.05.1984 года и справки ФКУ УФСИН России по Тульской области об условно-досрочном освобождении ФИО1 18.06.1986 года и убытии по месту жительства.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, проживающий в <адрес>, показал, что хорошо знает ФИО6, которая проживает в своем <адрес>. ФИО1 знает с детства. Свидетелю известно, что ФИО1 отбывал наказание по приговору суда в колонии для несовершеннолетних, после освобождения вернулся к матери и жил в ее доме, в дальнейшем уехал к сестре Тане в г.Тверь.

Суд придает доказательственное значение показаниям свидетеля, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца и письменными доказательствами по делу, исследованными судом, ничем не опровергнуты.

Проанализировав представленные письменные доказательства, свидетельские показания, объяснения истца по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в период с 18.06.1986 года по 30.06.1986 года по адресу: <адрес>.

Таким образом, с учетом установленного факта проживания истец ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на первоначальную величину по ст.34 Закона РФ №11244-1 от 15.05.1991 года на 1 год.

Право истца на снижение пенсионного возраста на 4 года на основании ст.33 Закона РФ №1244-1 в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с правом на отселение ответчик не оспаривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец приобрел право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и приобрел право выхода на пенсию по достижении 55 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 55 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ. Обращение истца к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, право на пенсию у ФИО1 возникло с 18.07.2023 года, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ст. 88, 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы по уплате госпошлины, расходы на оплату услуг представителя и иные признанные судом необходимыми расходы.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей (за два требования неимущественного характера), несение которых подтверждается чеками-ордерами от 26.09.2023 года.

В подтверждение понесенных истцом ФИО1 расходов по составлению искового заявления в размере 5000 рублей представлен чек от 26.09.2023 года, согласно которому указанная сумма оплачена ФИО3 за оказание юридических услуг (консультирование, составление искового заявления).

Учитывая, что данные расходы были вызваны необходимостью обращения в суд с целью защиты нарушенного права, принимая во внимание уровень сложности дела, объем и характер оказанной юридической помощи, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца эти расходы частично в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (СНИЛС №) по месту жительства по адресу: <адрес> период с 18.06.1986 года по 30.06.1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (СНИЛС № пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18 июля 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (СНИЛС №), судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей и оплате юридических услуг в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 года.

Председательствующий И.М. Сафронова