Гражданское дело № 2-3264/2022
74RS0030-01-2022-003758-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Исаевой Ю.В.,
при секретаре Челмаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Магнитогорска о признании отказа в предоставлении земельного участка, способа опубликования извещения о проведении аукциона незаконными, взыскании убытков, возмещении вреда, восстановлении прав на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Магнитогорска, с учетом уточнений просила признать ответ администрации от 11 августа 2021 года, способ опубликования извещения о проведении аукциона незаконными, взыскать убытки в размере 140 000 руб., компенсацию морального вреда 50 000 руб., обязать предоставить свободный земельный участок, восстановить право на любой другой земельный участок, взыскать судебные расходы.
В обоснование заявленных требований указано, что 16 января 2019 года администрацией г. Магнитогорска была размещена информация о проведении торгов в газете «Магнитогорский рабочий», а не на сайте www.torgi.gov.ru, в связи с чем истец была лишена возможности ознакомиться с данной информацией, участвовать в торгах и получить земельный участок. В досудебном порядке просила выплатить 70000 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка, а в связи с нарушением прав потребителя на добровольное возмещение в настоящее время просит взыскать 140 000 руб. Действиями ответчика ей также был причинен моральный вред. Для восстановления нарушенных прав просит обязать ответчика предоставить истцу свободный от прав третьих лиц земельный участок в том же районе (Западный-1 или Западный-2) без проведения торгов.
Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации г.Магнитогорска в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, представил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что администрация г. Магнитогорска действовала в соответствии с законом, интересов истца не напрушала.
Исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает особенности предоставления земельных участков данной категории, в том числе гражданам для индивидуального жилищного строительства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 июля 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о принятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 885кв.м по адресу: <...> в аренду на срок 10 лет для индивидуального жилищного строительства.
Особенности, установленные статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривают после поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка опубликование извещения о его предоставлении в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления такого заявления (пункты 1 и 2). По смыслу пункта 5 этой статьи решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается только в том случае, если в течение тридцати дней после публикации извещения о предоставлении земельного участка никто из граждан не подал заявления о намерении участвовать в аукционе. Такое решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и служит в дальнейшем основанием для предоставления земельного участка без торгов, в порядке, предусмотренном статьей 39.17 названного Кодекса, о чем указано в пункте 6 этой статьи. В случае поступления заявления граждан о намерении участвовать в аукционе, принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением, а уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка (пункт 7).
Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок.
В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в газете «Магнитогорский рабочий» от 16 января 2019 года № 5 (22798), а также на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https:/ torgi.gov.ru/ и https:/magnitogorsk.ru. было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка, имеющего расположение: г. Магнитогорск, жилой район «Западный-1», уч. 77 (стр.), площадью 885 кв.м (в настоящее время адрес земельного участка: <...>.
В течение тридцати дней со дня опубликования извещения в администрацию города поступило заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, жилой район «Западный-1», уч. 77 для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем администрацией города принято решение о проведении аукциона в отношении данного земельного участка.
Аукцион состоялся, земельный участок был продан с торгов. Истец не была лишена права участвовать в торгах.
11 августа 2021 года на основании пп. 2 п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией города Магнитогорска принято решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства
Суд отмечает, что испрашиваемый земельный участок не мог быть предоставлен административному истцу без проведения торгов, поскольку в отношении этого земельного участка опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о его предоставлении, с приложением схемы предполагаемого к передаче участка, при этом наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона в соответствии со статьями 39.11. - 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.
Положения подпункта 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае поступления других заявок носят императивный характер, поэтому уполномоченный орган в этом случае был обязан отказать заявителю в предоставлении земельного участка без проведения аукциона, и данный отказ носит окончательный характер.
В указанном случае административный истец не является единственным претендентом на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, соответственно, не вправе рассчитывать на его приобретение без проведения аукциона.
При изложенных обстоятельствах ответ Администрации городского округа Магнитогорска № АГ-08-исх/3632 от 11 августа 2022 года, которым ФИО1 отказано в предоставления испрашиваемого земельного участка, вынесен с соблюдением требований закона.
Суд отмечает, что требование положений подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации о публикации извещения должно соблюдаться, что предопределяет применение правила подпункта 13 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации ко всем лицам, подавшим заявления о предоставлении земельного участка, поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать без проведения аукциона. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.
Вопреки доводам истца администрация г. Магнитогорска опубликовала предусмотренные законом извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка для указанных целей в официальном источнике опубликования своих муниципальных правовых актов - газете «Магнитогорский Рабочий», а также разместила аналогичные извещения на сайте Магнитогорского городского округа - https:/magnitogorsk.ru и официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru
Учитывая, что организация проведения торгов была осуществлена в соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к администрации г. Магнитогорска (ИНН <***>) о признании отказа в предоставлении земельного участка, способа опубликования извещения о проведении аукциона незаконными, взыскании убытков, возмещении вреда, восстановлении прав на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2022 года.