Дело № 2-296/23

УИД 76RS0014-01-2022-003888-51

Изготовлено 09 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

30 января 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в общий стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковыми требованиями, предъявленными к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (до реорганизации и переименования - ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Ярославской области), просила:

- признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 15.03.2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным;

- обязать ответчика включить в общий стаж период работы ФИО1 <данные изъяты> с 01.01.1991 года 01.02.1994 год;

- обязать ответчика включить в общий стаж период работы ФИО1 <данные изъяты> со 02.02.1994 года по 31.08.1995 год;

- обязать ответчика включить в общий стаж период работы ФИО1 <данные изъяты> со 01.09.1995 года по 26.08.2001 года;

- обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ со 02.02.2022 года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ФИО1 27 января 2022 года обратилась в ГУ - ОПФР по Ярославской области с заявлением, регистрационный номер № 60960/22, о назначении пенсии по старости согласно статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В апреле 2022 года Истец получила решение об отказе в назначении пенсии от 15.03.2022 года (далее - Решение). Данным Решением ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии, так как величина ИПК у ФИО1 составляет 7,774, при требуемом 23,4, а общий трудовой стаж составляет 6 лет 4 месяца (при требуемых 13 годах). С данным Решением истец не согласна, так как ответчиком в страховой стаж не включен период работы ФИО1 с 01.01.1991 года по 2001 год. В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Правительством РФ №1015 от 02.10.2014 года, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим страховой стаж пенсионера. Так, согласно, записям трудовой книжки ФИО1 с 01.01.1991 года по 01.02.1995 года работала <данные изъяты>; с 02.02.1994 года по 31.08.1995 года <данные изъяты>. Затем с 01.09.1995 г. по 26.11.2001 года истец также работала <данные изъяты>. Таким образом, ответчиком не взят в расчет общего стажа период работы ФИО1, который составляет 10 лет 11 месяцев 26 дней. Согласно оспариваемому решению истцу данный стаж не включен в общий трудовой стаж, поскольку отсутствует факт регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации. Между тем, в соответствии с данными паспорта РФ ФИО1 проживает и зарегистрирована в городе <данные изъяты> с 18 октября 1996 года. <данные изъяты> Факт регистрации ФИО1 подтвержден ее действующим паспортом гражданина РФ, в связи с чем требования о дополнительном подтверждении регистрации не соответствует нормам действующего законодательства. Согласно ст. 2 Закона № 208-ФЗ с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсии и (или) иных установленных к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. Подтверждением постоянного проживания гражданина РФ на территории <данные изъяты> или на территории города федерального значения <данные изъяты> по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории <данные изъяты> или на территории города федерального значения <данные изъяты> по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Так, требованиями статьи 4 Федерального закона № 208-ФЗ предусмотрено, что при назначении пенсии гражданам в страховой стаж включается периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории <данные изъяты> по 16 марта 2014 года включительно и на территории <данные изъяты> или на территории города федерального значения <данные изъяты> в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно. На основании изложенного, полагает, что периоды работы истца с 01.01.1991 г. по 26.11.2001 должен быть включен в общий страховой стаж ее работы на основании записей в трудовой книжке без дополнительного подтверждения. Работа ФИО1 в спорные периоды подтверждается записями в ее трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также справками о заработной плате за период с 1991 по 2001 года.

Истец ФИО1, извещенная о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять интересы представителю ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, принявшая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, обеспеченной Керченским городским судом Республики Крым, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснила, что при обращении с заявлением о назначении пенсии заявителем не было представлено документов, подтверждающих факт проживания на территории <данные изъяты>. Истцом не подтвержден факт проживания на территории РФ, в связи с чем в общий стаж не были включены периоды работы. <данные изъяты> Указанные обстоятельства являются юридически значимыми и подлежат установлению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно Приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости, право на которую возникает в 2020 года, назначается не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частями 2, 3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> исполнилось 56 лет 6 месяцев <данные изъяты>, таким образом, с учетом вышеуказанных норм закона, у нее наступило право на назначении страховой пенсии по старости.

ФИО1 26.01.2022 года обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении пенсии в порядке, установленном для граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, определенном Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 года №1386.

В данном заявлении указала, что ранее (до выезда за пределы Российской Федерации) проживала по адресу: <адрес>. Заграничный паспорт гражданина РФ выдан 09.04.2015 года.

К заявлению приложила следующие документы: нотариально заверенная копия загранпаспорта, копия страхового свидетельства, нотариально заверенная копия свидетельства о перемене фамилии, нотариально заверенная копия трудовой книжки, справки о заработной плате, исторические справки.

15.03.2022 года ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области принято Решение №60960/22 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в подсчет страхового стажа ФИО1 не включены периоды работы <данные изъяты> с 01.01.1991 года.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, паспорта гражданина РФ, выданного 15.07.2014 года <данные изъяты> справки <данные изъяты> следует, что ФИО1 имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с 18.10.1996 года по 12.08.2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" N 242-1 от 25.06.1993 г. установлено, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года №828, устанавливается, что в паспорте производятся отметка о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета.

Таким образом, фактом постоянного проживания на 18.03.2014 г. на территории <данные изъяты>, является отметка о регистрации проживания гражданина на территории <данные изъяты> на эту дату или ранее.

Доводы стороны ответчика о проживании на 18.03.2014 года ФИО1 <данные изъяты> основаны на предположениях в связи с указанием ФИО1 места жительства на дату подачи заявления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 15.07.2014 года получила паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства <данные изъяты> с 18.10.1996 года.

21.10.2014 года ФИО1 получено страховое свидетельство (СНИЛС).

Загранпаспорт гражданина РФ ФИО1 получила 09.04.2015 года, о чем указала в заявлении о назначении пенсии.

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменные доказательства представляются в подлиннике или надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Согласно положениям ч. 7 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

<данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, из представленных в материалы дела документов, судом установлен факт проживания ФИО1 на территории РФ на 18.03.2014 года.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы.

Между тем, ответчиком доказательств того, что ФИО1, как лицу, обратившемуся за назначением пенсии, разъяснялось какие дополнительные документы необходимо ей предоставить, не представлено. Не имеется и доказательств и того, что пенсионным органом предпринимались до принятия решения действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых могли бы находиться необходимые документы.

Далее, из представленных в материалы дела документов, в том числе, трудовой книжки, следует, что в период с 01.01.1991 года 01.02.1994 год ФИО1 работала <данные изъяты>. Согласно представленной в материалы дела исторической справки данное учреждение введено в эксплуатацию в 1976 году и находилось в ведомстве ФИО. В 1995 году проведена передача ФИО на баланс городского отдела образования на основании Решения исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета народных депутатов №203 от 24.02.1995 года. В 2001 году дошкольные учебные учреждения переименованы в дошкольные учебные заведения согласно Закону <данные изъяты> «О дошкольном образовании» №2905-III (2905-14) от 20.12.2001 года, следовательно <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. В 2005 году <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, решением исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета №1009 от 28.12.2005 года. В 2014 году Решением 11 сессии 1 созыва №154-1/14 от 18.12.20214 года «О внесении изменений в решение 10 сессии <данные изъяты> городского совета 1 созыва 11.12.2014 года №111-1/14 «О приведении учредительных документов учреждений образования муниципального образования в городской округ <данные изъяты> в соответствие с законодательством Российской Федерации и включении сведений в ЕГРЮЛ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

В период с 02.02.1994 года по 31.08.1995 года ФИО1 работала <данные изъяты>. Согласно представленной в материалы дела исторической справки <данные изъяты> приостановил свою деятельность в 2001 году. На базе <данные изъяты> создан <данные изъяты> (Решение 23 сессии <данные изъяты> городского совета 23 созыва от 24 мая 2001 года). 26.12.2014 года функционирование <данные изъяты> приостановлено (Приказ по Детскому дому №62 от 26.12.2014 года). 27 декабря 2014 года на базе <данные изъяты> создано <данные изъяты> (основание: Постановление Администрации <данные изъяты> от 19.12.2014 года №64/1-п). <данные изъяты>

В период с 01.09.1995 года по 26.08.2001 года ФИО1 работала <данные изъяты>.

Факт работы ФИО1 в вышеуказанные периоды подтверждён нотариально заверенной копией трудовой книжки <данные изъяты>, представленными справками о заработной плате для исчисления пенсии <данные изъяты> Оснований не доверять представленным документом у суда не имеется.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 01.01.1991 года по 01.02.1994 года <данные изъяты> с 02.02.1994 года по 31.08.1995 года <данные изъяты> с 01.09.1995 года по 26.08.2001 года <данные изъяты>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом включенных периодов работы в страховой стаж, а также сведений о доходе за 2000-2001 год, на дату обращения в Пенсионный фонд трудовой стаж ФИО1 составил 17 лет 5 дней, при требуемом 13 лет, ИПК превысил значение 23,4 балла.

Учитывая вышеизложенное, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости с учетом периодов трудовой деятельности, имевшей место на территории Республики Крым, в связи с чем требования истца о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) №60960/22 от 15.03.2022 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и не включения периодов работы <данные изъяты> с 01.01.1991 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 <данные изъяты> периоды работы: с 01.01.1991 года по 01.02.1994 года <данные изъяты> с 02.02.1994 года по 31.08.1995 года <данные изъяты> с 01.09.1995 года по 26.08.2001 года <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО1 <данные изъяты> страховую пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

Е.С. Логвинова