Дело № 2-А8/2023

УИД 48 RS0023-02-2022-000489-42

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Дувановой А.В., при секретаре Трухачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области о досрочном назначении пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что в период с 12.03.2007 по 09.01.2012 она работала санитаркой блока лучевой терапии ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер», с 10.01.2012 по 07.12.2014 работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического отделения в сфере воздействия ионизирующего излучения того же учреждения. По достижении 45-летнего возраста обратилась к ответчику для досрочного назначения пенсии, поскольку ее стаж составлял более 7 лет 6 месяцев и она была занята на работах по Списку №1. Ответчик учел в льготный стаж работы период работы в должности младшей медицинской сестры – 2 года 9 месяцев 26 дней. При этом ответчик незаконно отказал ей в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, не засчитав в специальный стаж периоды работы в должности санитарки блока лучевой терапии ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» в период с 12.03.2007 по 09.01.2012. Просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного Фонда РФ по Липецкой области № от 24.08.2022 от отказе в назначении ей пенсии, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать ответчика засчитать в стаж в соответствии с пунктом 1 подпункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» указанный период работы, назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения.

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 09.01.2023 произведена замена ответчика Государственное учреждение– Отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области заменен на Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области.

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 01.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер».

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 18.04.2023 принято увеличение исковых требований ФИО1, поскольку в ходе рассмотрения дела судом, ГУ – Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области принято решение № от 13.04.2023 об отказе в установлении пенсии, которым из льготного стажа работы ФИО1 исключен период работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического отделения в сфере воздействия ионизирующего излучения Государственного учреждения здравоохранения «Липецкий областной онкологический диспансер» с 10.01.2012 по 07.11.2014.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и суду объяснила, что 12.03.2007 была принята на работу в ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» санитаркой блока лучевой терапии. 10.01.2012 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического отделения в сфере воздействия ионизирующего излучения, при этом место работы и должностные обязанности не изменились. В ее должностные обязанности как санитарки, так и младшей медсестры входило, в том числе, участие в проведении больному облучения на аппаратах дистанционной и контактной лучевой терапии, она производила центрацию полей, формировала поле с помощью свинцовых блоков, доставляла тяжело больных на сеанс гамма-терапии, осуществляла уборку процедурной и пультовой и т.д. Рабочий день продолжался 6 часов с 8-00 до 14-00. Учет рабочего времени санитаркой и медсестры велось руководителем блока лучевой терапии. Кроме того, в течении всего рабочего времени носила прибор учета лучевой нагрузки. Количество полученной ею радиации фиксировалось и ежеквартально учитывалось. Так же она вносила ежедневно в специальную тетрадь время нахождения в каньоне непосредственно около «головки» облучателя при подготовке больного к процедуре облучения и уборке аппарата. В тетрадь время вносилось ею со слов медсестры, которая учитывала и измеряла время и количество полей. Каждый рабочий день санитаркой и младшей медсестрой все 6 часов она была под лучевой нагрузкой, так как облучение больных шло практически непрерывно. Она завозила больного, помогала раздеться, укладывала на стол, ставила свинцовые блоки, вешала подставки на головку аппарата, после каждого больного протирала стол, специальные подушечки и т.д. Все это время она находилась непосредственно в каньоне, под головкой облучателя. Это была ее основная работа, которую она выполняла полный рабочий день. Кроме этой работы, она периодически работала уборщицей в блоке лучевой терапии и подсобным рабочим. Эти обязанности она выполняла за пределами рабочего времени по основной работе, до начала рабочего дня и после него. Как учитывалось это рабочее время, ей не известно.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Савчишкин О.П. исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на законность вынесенных пенсионным органом решений об отказе в назначении пенсии ФИО1 по причине отсутствия документов, подтверждающих работу во вредных условиях труда в течении полного рабочего дня с радиоактивными веществами, а так же наличия документов, подтверждающих факт работы по совмещению в должностях уборщицы служебных помещений и подсобного рабочего в течении рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором.

Представитель третьего лица – ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» по доверенности начальник отдела кадров ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению и пояснила, что ФИО1 принята на работу санитаркой блока лучевой терапии. Для данной категории работников предусмотрен шести-часовой рабочий день. При этом ФИО1 полный рабочий день работала на полную ставку, постоянно и непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, что предусмотрено Списком №1 разделом Х1Х пунктом 12300000-17541. Затем с 10.01.2012 ФИО1 была переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического отделения в сфере воздействия ионизирующего излучения. При этом ее должностные обязанности и место работы не изменились. Все санитарки радиологического отделения были предварительно обучены и переведены на должности младших медсестер для соблюдения их права на пенсию по Списку №1. Санитарки и младшие медсестры относятся к группе А как работающие с ионизирующим излучением. Периодически ФИО1 совмещала основную работу с работой уборщицы в блоке лучевой терапии и подсобным рабочим. В табелях рабочего времени учтена только ее занятость по основной работе, без совмещения. За совмещение она получала дополнительную плату и эти обязанности выполняла до и после основной работы. При этом основная работа выполнялась в полном объеме в течении всего рабочего дня и на время ее выполнения работы по совмещению ФИО1 от основной работы не освобождалась. Пенсионному органу были предоставлены подтверждающие справки о том, что весь период работы ФИО1 в ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» она постоянно и непосредственно работала с радиоактивными веществами, о чем так же были внесены корректирующие формы в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1

Представитель третьего лица – ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» по доверенности начальник отдела радиационно-технического контроля ФИО5 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению и пояснила, что Липецкий онкодиспансер имеет лицензию на эксплуатацию радиационных источников, выданной Госатомнадзором России. Онкодиспансером эксплуатируются в лечебных целях объекты использования атомной энергии – гамма- терапевтические аппараты, в которым применяются закрытые источники гамма- излучения в радионуклидом Со-60 с активностью от 5000 Кюри до 10 000 Кюри. На основании лицензии и Положения о блоке лучевой терапии в онкодиспансере проводят лучевую терапию злокачественных опухолей и неопухолевых заболеваний, в том числе посредством облучения больных с использованием гамма-аппаратов, рентгенаппаратов и линейных ускорителей. Для участия в подготовке и проведении процесса лучевого лечения больных помимо врачебного персонала определен штат среднего и младшего персонала, т.е. санитарки и младшие медсестры. Оказывая помощь медсестре в процессе укладки больного, санитарка выполняет вспомогательные действия формирования поля облучения. Эта работа не требующая медицинского образования, например, установка –снятие подставки и свинцовых блоков, обработка резиновых подкладных подушек, обработка манипуляционного стола. Проведенной в 2007 году Управлением труда Липецкой области экспертизой условий труда установлена постоянная и непосредственная занятость в течении рабочего времени на эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов санитарок радиологического отделения. Работа в данной должности относится к категории А. Все работники, в том числе санитарки, обязаны носить индивидуальные дозиметры для учета накопленных доз облучения. Дозы облучения каждого работника постоянно фиксируются, ведется радиационный контроль. Каждым работником ведется журнал учета лучевой нагрузки, в котором учитывается время нахождения сотрудника именно под головкой аппарата, но и в остальное время, находясь в том же помещении и исполняя свои обязанности, сотрудник так же работает с радиоактивными веществами, поскольку радиация в помещении присутствует постоянно. Сеансы лечения идут непрерывно и санитарки в течении рабочего времени находятся безотлучно на рабочем месте. В 2012 году санитарки были переведены на должности младших медицинских сестер, но их должностные обязанности не изменились.

Выслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а так же на гамма — терапевтических аппаратах.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии с разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, распространяется на врачей, средний и младший медицинский персонал радиологических отделений с активностью радиоактивных веществ на рабочем месте или радиотоксичностью, установленными разделом XIX Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено назначение пенсии по старости работникам независимо от наименования их профессии или должности, работающим непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или с эквивалентными по радиотоксичности количеством радиоактивных веществ. Уровень активности данных веществ определяет учреждение здравоохранения или органы санэпиднадзора на основании соответствующих документов.

Общеизвестным и, следовательно, не требующим доказывания, является тот факт, что радиоактивные вещества можно применять в открытых и закрытых источниках ионизирующих излучений, в твердом, жидком или газообразном состоянии. Поскольку пенсионное законодательство не предусматривает ни вида, ни состояния радиоактивного вещества, то, следовательно, единственным условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости является активность радиоактивного вещества на рабочем месте, указанная в соответствующем разделе Списка.

Рабочее местом в данном случае - это место (помещение) пребывания персонала для выполнения производственных функций в течение не менее чем половины рабочего времени или двух часов подряд. Если работы с радиоактивными веществами выполняются на различных участках помещения, то рабочее место - все помещение.

В Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие на гамма-терапевтических аппаратах. Эти работники осуществляют лечение больных методом лучевой терапии с применением радиоактивных веществ непосредственно на указанных аппаратах. При этом они обеспечивают подготовку аппарата к работе, укладывают больных под аппарат, производят центрацию рабочего пучка, а также другие работы, связанные непосредственно с обслуживанием гамма-терапевтических аппаратов.

Как вытекает из пенсионного законодательства, основное условие назначения пенсии в связи с особыми условиями труда при работе с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений - занятость в условиях радиационной вредности.

Руководствуясь Федеральным законом от 09.01.1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и действующими нормами радиационной безопасности, можно сделать вывод, что в данном случае имеется в виду выполнение работ в условиях вредного воздействия ионизирующих факторов (ионизирующего излучения) на людей сверх естественного радиационного фона и облучения на медицинских процедурах, т.е. в условиях воздействия ионизирующего излучения, при котором существует риск возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности. На таких рабочих местах обязательно должен осуществляться дозиметрический радиационный контроль.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом № от 12.03.2007 принята на работу на должность санитарки блока лучевой терапии ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» с 12.03.2007.

Приказом ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» № от 10.10.2011 ФИО1 переведена санитаркой радиологического отделения (работа связана с воздействием ионизирующего излучения) с 10.10.2011.

Приказом ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» № от 10.01.2012 ФИО1 переведена младшей медицинской сестрой по уходу за больными радиологического отделения (работа связана с воздействием ионизирующего излучения) с 10.01.2012.

Приказом ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» № от 07.11.2014 трудовой договор с ФИО1 расторгнут по ее инициативе на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

12.05.2022 незадолго до достижения возраста 45 лет, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области рассмотрев представленные документы, решением № от 24.08.2022 отказало ФИО1 в назначении пенсии по старости за работу с вредными условиями из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев. По выводам ответчика на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составил 2 года 9 месяцев 26 дней. Ответчик зачел в специальный стаж работы ФИО1 период работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического отделения с 10.01.2012 по 07.11.2014, но не учел период работы в должности санитарки блока лучевой терапии и санитарки радиологического отделения с 12.03.2007 по 09.01.2012.

Основанием отказа в досрочном назначении пенсии послужило отсутствие документального подтверждения постоянной занятости ФИО1 непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности.

Суд не может согласиться с решением ответчика об отказе в назначении пенсии ФИО6 по следующим основаниям.

Как следует из штатных расписаний и тарификационных списков по ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспенсер» за период с 2007 года по 2012 год предусмотрен блок лучевой терапии в штате которого предусмотрена должность санитарки, относящаяся к младшему медицинскому персоналу.

Приказом от 01.08.2011 № 298-ОД реорганизованы блок лучевой терапии и отдел радиационно-технического контроля путем слияния с радиологическим отделением. Из материалов дела усматривается, что в период до 2011 года в структуре ГУЗ «Липецкий онкологический диспансер» происходили организационные мероприятия, связанные с изменением наименований подразделений, в частности блока гамма-терапевтических установок «АГАТ-С» и «АГАТ-Р» радиологического отделения - блока дистанционной лучевой терапии радиологического отделения - блока лучевой терапии с блоком дистанционной лучевой терапии.

Приказами по ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» за период с 2007 года по 2012 год должность ФИО1 отнесена к группе «А» - персоналу лучевого блока и радиологического отделения, участвующего непосредственно в облучении онкологических больных в кабинетах: «дистанционной гамма-терапии» (гамма-терапевтические аппараты АГАТ-С, АГАТ-РМ с источником Со-60 активностью 5000 Ки), «Микро-Селектрона» (аппарат «Микро-Селектрон-ДВМ» с источником Ir-192 активностью 12Ки), «отделе закрытых изотопов» (иглы-аппликаторы с источником Со-60 суммарной активностью 0,3Ки).

Из материалов дела усматривается, что должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией санитарки блока лучевой терапии и должностные обязанности младшей медсестры радиологического отделения идентичны. В них, в том числе входит: участие в проведении больному процедуры облучения на аппаратах дистанционной и контактной лучевой терапии, помогать нуждающемуся больному при одевании, раздевании, сопровождать пациента после окончания лучевой терапии из процедурной до зала ожидания, производить центрацию полей облучения, формировать поле с помощью свинцовых блоков, помогать медицинской сестре процедурной укладывать тяжело-больного на терапевтическом столе облучения, осуществлять ежедневную санитарную уборку процедурной, пультовой и служебных помещений, обрабатывать свинцовые блоки, удалять пыль с радиоактивной головки гамма- терапевтических аппаратов.

В соответствии с индивидуальной карточкой учета доз облучения персонала, работающего с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, ФИО1 в период с 2007 года по 2014 год подвергалась ионизирующему излучению. Данная карточка содержит сведения о размере полученных доз, учет которых осуществлялся ежеквартально.

Журнал учета лучевой нагрузки санитарки блока лучевой терапии ФИО1, содержит сведения о ежедневной лучевой нагрузке за весь период ее работы в ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер».

Работодателем – ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» в 2010 году производилась аттестация рабочего места санитарки блока лучевой терапии, в ходе которой производилась оценка условий труда и различные измерения, в том числе и измерения воздействия ионизирующего излучения. В соответствии с картой аттестации рабочего места установлены вредные условия труда –ионизирующее излучение и право на льготное пенсионное обеспечение по списку №1, раздел Х1Х пункт 12300000-17541. С результатами оценки условий труда ознакомлены работники, в том числе ФИО1

В соответствии с заключением № Государственной экспертизы условий труда, проведенной Управлением труда Липецкой области с 09.02.2007 по 07.03.2007 на рабочих местах эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих излучений, инженера-электроника и санитарки блока лучевой терапии ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер», подтверждается постоянная и непосредственная занятость в течение рабочего времени на эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов санитарки блока лучевой терапии. Отношение названного персонала к категории «А» обусловлено работой с гамма-терапевтическими аппаратами и занятостью в проведении лучевой терапии больным. Условия труда санитарки блока лучевой терапии соответствует условиям труда персонала, постоянного и непосредственно работающего на гамма-терапевтических аппаратах, для которых предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 раздела Х1Х (в редакции дополнений и изменений, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года №591).

Справкой № от 29.11.2022, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» подтвердил факт работы ФИО1 полный рабочий день, постоянно и непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 с 13.03.2007 по 09.01.2012 в должности санитарки блока лучевой терапии в сфере воздействия ионизирующего излучения, что предусмотрено Списком №1 разделом Х1Х пунктом 12300000-17541.

Основаниями выдачи данной справки, помимо приказов о приеме и перемещениях, явились: должностные инструкции, карточка учета индивидуальных доз, приказы об отнесении работников к категории «А» и допуска их к работе с ионизирующим излучением, тарификационные списки, лицевые счета, табель учета рабочего времени.

Настоящая справка является ничем иным, как надлежащим документальным подтверждением занятости ФИО1 в спорный период времени, в течение полного рабочего дня работой, предусмотренной разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Кроме того, в сведения персонифицированного учета ФИО1 ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» внесены корректирующие сведения о специальном стаже ее работы за все время ее работы в диспансере, с 12.03.2007 по 07.11.2014, в том числе в должности санитарки блока лучевой терапии и радиологического отделения, с указанием кода особых условий труда, как работа по Списку №1, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд находит установленным, что ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня работала в период с 12.03.2007 по 09.01.2012 в зоне ионизирующего излучения с радиоактивными веществами, количество которых по радиотоксичности эквивалентно активности свыше 10 милликюри радия 226.

При таких данных, решение ГУ – Отделения пенсионного Фонда РФ по Липецкой области № от 24.08.2022 об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

Вместе с тем, в период рассмотрения дела судом, ГУ – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области проведена документальная проверка обоснованности выдачи справки, уточняющей особый характер работы – справки уточняющей льготный характер работы ФИО1 за весь период ее работы в ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер с 12.03.2007 по 07.11.2014, по результатам которой был составлен акт от 06.04.2023 №.

В результате проверки установлено, что согласно представленных должностных инструкций санитарки блока лучевой терапии, санитарки радиологического отделения, младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического отделения ФИО1 входит: укладывать больных на стол, вызывать больных на сеанс гамма-терапии, доставлять тяжело-больных на процедуры облучения, и т.д. Однако в ее обязанности не могут входить следующие обязанности: производить центрацию полей, участвовать в проведении больному процедуры облучения, формировать поле с помощью свинцовых блоков, т.к. у ФИО1 отсутствует медицинское образование и эти обязанности не соответствуют Единым квалификационным требованиям должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 541-н от 23.07.2010. Кроме того, в период работы ФИО1 в качестве санитарки блока лучевой терапии, санитарки радиологического отделения и младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического отделения имело место совмещение в должностях уборщика производственных и служебных помещений и подсобного рабочего. В должности уборщика производственных и служебных помещение совмещение составляло от 90% до 195% должностного оклада, в должности подсобного рабочего совмещение составляло 50% должностного оклада.

На основании акта № от 06.04.2023, ГУ – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области вынесено решение № от 13.04.2023 об отказе в установлении пенсии ФИО1, которым в специальный стаж не зачтен весь период работы ФИО1 в ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» как в должности санитарки с 12.03.2007 по 09.01.2012, так и в должности младшей медицинской сестры с 10.01.2012 по 07.11.2014. Согласно указанному решению, специальный стаж работы ФИО1 составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Суд так же не может согласиться с данным решением ответчика.

Факт работы ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня в период с 12.03.2007 по 09.01.2012 и в период с 10.01.2012 по 07.11.2014 в зоне ионизирующего излучения с радиоактивными веществами, количество которых по радиотоксичности эквивалентно активности свыше 10 милликюри радия 226, подтверждается указанными выше доказательствами.

Справкой № от 30.06.2022, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» подтвердил факт работы ФИО1 полный рабочий день, постоянно и непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 с 10.01.2012 по 07.11.2014 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического отделения в сфере воздействия ионизирующего излучения, что предусмотрено Списком №1 разделом Х1Х пунктом 12300000-17541.

Довод ответчика о том, что в должностные обязанности ФИО1 входят обязанности, которые не должны входить, так как она не имеет медицинское образование, не опровергает того обстоятельства, что ФИО1 постоянно и непосредственно работала в зоне ионизирующего излучения с радиоактивными веществами.

Довод ответчика о том, что согласно журналу лучевой нагрузки, ФИО1 не работала полный рабочий день, в именно не менее 80% рабочего времени в зоне ионизирующего излучения, не принимается судом во внимание, поскольку судом установлено, что в данном журнале учитывалось время нахождения ФИО1 именно под «головкой» излучающего аппарата, но и в остальное время ее работа проходила в зоне ионизирующего излучения.

Действительно, в период ее работы, как в должности санитарки, так и в должности младшей медицинской сестры, ФИО1 периодически совмещала должность уборщика служебных и производственных помещений блока лучевой терапии с оплатой в размере 100% от должностного оклада и периодически совмещала третью должность – подсобный рабочий общебольничного отделения с оплатой в размере 50%. Номера и даты приказов, а так же выписки из их содержания содержатся в акте № от 06.04.2023.

Согласно ст.60.2 Трудового кодекса РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Из объяснений истца, представителей третьего лица – ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» следует, что ФИО1 в течение полного рабочего дня работала постоянно и непосредственно с радиоактивными веществами, в зоне ионизирующего излучения, выполняя свои обязанности как санитарки или младшей медицинской сестры по уходу за больными. В течение всего рабочего дня постоянно проходили процедуры облучения пациентов и ФИО1 не могла отлучаться со своего рабочего места, в течение рабочего дня занималась своими основными обязанностями. Ее от основной работы не освобождали. Основная работа выполнялась в полном объеме в течение всего рабочего времени. Работу уборщика служебных и производственных помещений блока лучевой терапии и подсобного рабочего общебольничного отделения она выполняла за пределами 6-часового рабочего времени по основной работе. При этом, в табелях учета рабочего времени учитывалось 6 часов только по основной работе.

Так, согласно хронометражу рабочего времени санитарки ФИО1, проведенного 18.10.2011, ее время работы на гамма-терапевтических аппаратах составляет 4,8 часов, т.е. 80% рабочего времени она находилась под ионизирующим излучением. При этом процедуру облучения прошли 15 пациентов, общее время продолжительности процедур составило 288 минут.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд находит установленным, что ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня работала в период с 12.03.2007 по 07.11.2014 в зоне ионизирующего излучения с радиоактивными веществами, количество которых по радиотоксичности эквивалентно активности свыше 10 милликюри радия 226.

При таких данных, решение ГУ – Отделения пенсионного Фонда РФ по Липецкой области № от 13.04.2023 об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

В соответствии со справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданными ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» 09.04.2008, 10.04.2008, 15.05.2008, 22.09.2008, 23.09.2008, 25.03.2011, 28.06.2013, 22.10.2013, 31.10.2014, ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Период отпуска без сохранения заработной платы подлежит исключению из специального стажа.

С учетом периодов работы, которые по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 ее специальный стаж составляет 07 лет 7 месяцев 17 дней при требуемых по закону 7 лет 6 месяцев.

Согласно данным трудовой книжки общий страховой стаж ФИО1 составляет более 21 года, в то время как для досрочного назначения пенсии на льготных условиях общий страховой стаж должен быть не менее 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 45 лет.

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда ФИО1 обратилась к ответчику 12.05.2022.

На указанную дату возникновения права необходимый стаж как страховой, так и специальный у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить ФИО1 страховую пенсию с 04.06.2022.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного Фонда РФ по Липецкой области № от 24.08.2022 об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области № от 13.04.2023 об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 подпункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области засчитать в специальный трудовой стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 подпункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должности санитарки блока лучевой терапии Государственного учреждения здравоохранения «Липецкий областной онкологический диспансер» с 12.03.2007 по 09.10.2011, в должности санитарки радиологического отделения в сфере воздействия ионизирующего излучения Государственного учреждения здравоохранения «Липецкий областной онкологический диспансер» с 10.10.2011 по 09.01.2012 и период работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического отделения в сфере воздействия ионизирующего излучения Государственного учреждения здравоохранения «Липецкий областной онкологический диспансер» с 10.01.2012 по 07.11.2014, с исключением 09.04.2008, 10.04.2008, 15.05.2008, 22.09.2008, 23.09.2008, 25.03.2011, 28.06.2013, 22.10.2013, 31.10.2014.

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 подпункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 04.06.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Дуванова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023.