РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Отделение фонда пенсионного социального страхования РФ по Орловской области, ФИО2, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В., помощником ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в Мценский районный суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в хоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что с 03.06.1985 по 01.07.1987 он проходил службу в рядах Советской Армии, откуда был демобилизован и прибыл на постоянное место жительства в <адрес>. До армии он так же проживал по указанному адресу. В период службы ему был предоставлен отпуск в течение 10 дней, который он отбывал по адресу: <адрес>. При обращении в пенсионный орган в назначении пенсии ему было отказано, так как документально не подтвержден период проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 03.06.1985 по 01.07.1987.

Считая отказ пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении незаконным, ФИО1 просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, то есть в 57 лет в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с 09.06.1986 по 30.06.1986.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что истец обратился в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области и ему был дан ответ, согласно которому документально подтвержденной период проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, составляет 10 лет 7 месяцев 6 дней, что дает ему право назначения пенсии с уменьшением возраста на 2 года.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

С 01 февраля 1998 года город Мценск Орловской области не вошел в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с 25.03.1980 по 23.03.1998, что подтверждается справкой ООО «Технопром» от 21.07.2022.

Из военного билета, представленного истцом усматривается, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах Советской Армии, войсковая часть №.

В соответствии с ответом Министерства обороны РФ от 19.12.2022 войсковая часть № в 19896 году дислоцировалась на <адрес>

Сведений о предоставлении отпуску ФИО1 и об отбытии в отпуск ФИО1 в Архиве Министерства обороны РФ не сохранились.

Доказательствами предоставления отпуска в мае 1986 года и нахождения в этот период в <адрес>, истец считает показания свидетелей.

Действительно, свидетели В.П.И., И.Ю.Н. и К.Е.Н. подтвердили, что в мае 1986 года ФИО1 пришел в отпуск из армии и проживал в этот период по адресу: в <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем письменных доказательств, подтверждающих предоставление отпуска и провождение его в г. Мценске в мае 1986 года, суду не представлено, в связи с чем суд не может прийти к выводу о том, что в период с 30.04.1986 по 30.06.1986 ФИО1 находился на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 января 2023 года.

Председательствующий С.Г. Тульская