Решение по делу № 2-4623/2023 от 12.10.2023 - о включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Дело №2-4623/2023

УИД 22RS0068-01-2023-004096-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бакшеевой Е.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж в календарном порядке зачтены периоды работы в ММУ г.Барнаул «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» (МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула», МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медпомощи группы интенсивной терапии (фельдшера (группы интенсивной терапии), фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии). Полагает, что данные периоды работы подлежат зачету не календарно, а в льготном исчислении, год работы как 1 год 6 месяцев. Кроме того, ответчиком необоснованно не включен в страховой и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» в должности фельдшера скорой медицинской помощи (специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи). С учетом указанных периодов его стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 31 год 8 месяцев 18 дней.

По таким основаниям истец просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении, год работы как 1 год 6 месяцев, периоды работы в ММУ г.Барнаул «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» (МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула», МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медпомощи группы интенсивной терапии (фельдшера (группы интенсивной терапии), фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии), в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, ....» в должности фельдшера скорой медицинской помощи (специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул».

Истец ФИО3 и его представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ранее участвуя в судебном заседании исковые требования о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении поддержали, пояснили, что истец работал фельдшером в группе интенсивной терапии. Эта группа идентична группе анестезиологии и реанимации, только с меньшим количеством дней отпуска и менее оплачиваемая. Таким образом, истец фактически выполнял работу сходную с должностью фельдшера группы анестезиологии и реанимации. Требования о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» в должности фельдшера скорой медицинской помощи (специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи) не поддержали, поскольку данный период в настоящее время включен ответчиком в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, полагала, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, год работы как 1 год 6 месяцев.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит оставить исковые требования без удовлетворения, ссылаясь на то, что ФИО3 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На дату обращения у ФИО3 имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Период работы в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера скорой медпомощи группы интенсивной терапии, фельдшера (группы интенсивной терапии), фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии) не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (один год как год и шесть месяцев), так как наименования должностей и структурного подразделения не соответствуют наименованиям, предусмотренным Перечнем должностей и структурных подразделений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002. Согласно представленным документам стаж работы ФИО3 в связи с осуществлением лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 6 месяцев 10 дней. Страхователем сданы сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при назначении пенсии данный период будет учтен как специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности. С учетом данного периода специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности составит 24 года 2 месяца 4 дня.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В решении указано, что на дату обращения у ФИО3 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных документов специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 6 месяцев 10 дней.

Период работы в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера скорой медпомощи группы интенсивной терапии, фельдшера (группы интенсивной терапии), фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии), не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (один год как год и шесть месяцев), так как наименования должностей и структурного подразделения не соответствуют наименованиям, предусмотренным Перечнем должностей и структурных подразделений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета в специальный стаж ФИО3 подлежат зачету календарно периоды работы в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера выездной бригады скорой медпомощи, фельдшера ГАР, фельдшера скорой медпомощи группы интенсивной терапии, фельдшера (группы интенсивной терапии), фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии), фельдшера скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи (психиатрической бригады), фельдшера скорой медицинской помощи (специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения о работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» в ПФР не представлены, в связи с чем указанный период работы не подлежит зачету в страховой и специальный стаж (л.д. 4-5).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации в настоящее время регламентировано положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 того же Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 к Федеральному закону действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ста. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В части спорных периодов в трудовой книжке истца имеются следующие записи (л.д. 6-13):

- ДД.ММ.ГГГГ принят санитаром выездной психиатрической бригады Барнаульской городской станции скорой и неотложной медпомощи,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен санитаром выездной бригады,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен санитаром БИТ (бригады интенсивной терапии),

- ДД.ММ.ГГГГ переведен санитаром скорой медпомощи группы интенсивной терапии,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен фельдшером скорой медпомощи выездной бригады,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен фельдшером скорой медпомощи группы интенсивной терапии,

- ДД.ММ.ГГГГ ГССНМП переименована на муниципальное медицинское учреждение г.Барнаул «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»,

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией изменений в Уставе ММУ «ГССНМП» наименование учреждения изложено в редакции: муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаул»,

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением изменений в штатное расписание должность изменена на фельдшера (группы интенсивной терапии),

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело»,

- муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаул» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула» (МБУЗ «ССМП г.Барнаула»),

- муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула» (МБУЗ «ССМП г.Барнаула») с ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» (КГБУЗ «ССМП, г.Барнаул»),

- должность «фельдшер (группы интенсивной терапии)» с ДД.ММ.ГГГГ переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии)»,

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая и неотложная помощь»,

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности по специальности «Скорая и неотложная помощь»,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность фельдшера скорой медицинской помощи (специальной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи), работает по настоящее время.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной по запросу суда КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, ....», в документах архивного фонда КГБУЗ «ССМП, ....» за 1998-2013 годы имеются сведения о трудовом стаже ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ переведен фельдшером скорой медпомощи группы интенсивной терапии (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № кс). В связи с внесением изменений в штатное расписание учреждения должность с ДД.ММ.ГГГГ изменена на фельдшер (группы интенсивной терапии) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П). В связи с внесением изменений в штатное расписание учреждения должность с ДД.ММ.ГГГГ переименована на «фельдшер скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии)» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Уточнено, что дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ из трудового договора ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ исключено указание на конкретный вид поручаемой работы – «(группы интенсивной терапии)».

Направлен для повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставлены дополнительные отпуска для прохождения промежуточной аттестации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на полную ставку.

В архивной справке также приведены сведения о переименовании учреждения аналогичные сведениям, внесенным в трудовую книжку истца (л.д. 38-41).

Ответчиком не включены в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета один год как год и шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медпомощи группы интенсивной терапии, фельдшера (группы интенсивной терапии), фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии) в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, ....», так как наименование должности «фельдшер» и наименование структурного подразделения «группа интенсивной терапии» не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иные деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. «б» п.5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, действовавшее в спорный период, устанавливало, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Таким образом, работа, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом пункт 2 Постановления предусматривал, что льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается, в том числе, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

После 1 ноября 1999 года законодатель предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Фельдшер группы интенсивной терапии в указанном перечне не поименован.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н, должности «фельдшер», «медицинская сестра-анестезист» относятся к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с требованиями, предусмотренными приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н, круг должностных обязанностей, уровень образования и квалификационные требования, предъявляемые к должности медицинской сестры-анестезиста, не соответствуют требованиям, предъявляемым к должности фельдшер.

Медицинская сестра-анестезист, помимо соответствующего среднего профессионального образования, должна иметь сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реаниматология». Доказательств наличия у истца такого сертификата не представлено.

Должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста являются самостоятельными и установление их тождественности не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, данным в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2013 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вышеуказанным органом тождественности между должностями медицинской сестры-анестезиста, работа в которой дает право на льготное исчисление специального стажа, и фельдшера, которую фактически замещал истец в спорные периоды, не проводилось.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций в должности фельдшера, условий и характера деятельности в спорные периоды в данных должностях тем должностям, которые дают право на льготное исчисление досрочной страховой пенсии, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что истец в спорные периоды имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца.

Занимаемая истцом должность «фельдшер скорой медпомощи группы интенсивной терапии», «фельдшер (группы интенсивной терапии)», «фельдшер скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии)» не является неправильным наименованием должности «фельдшер».

Указанная должность предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Однако указанная должность не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Соответственно, фактическое установление тождественности функциональных обязанностей в качестве фельдшера, подлежащего исчислению в календарном порядке, функциональным обязанностям среднего медицинского персонала в учреждениях, работа в которых подлежит учету в льготном исчислении, недопустимо.

Кроме того, условием для исчисления спорных периодов истца в льготном порядке необходима его работа именно в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а для периодов работы до 1 ноября 1999 года – в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии, каковой «группа интенсивной терапии», в которой работал истец, не является.

Вопросы оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» в медицинских организациях регламентированы Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденным приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н.

В соответствии с п.9 данного Порядка первичная специализированная медико-санитарная помощь и специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь по профилю "анестезиология и реаниматология" оказывается в медицинских организациях или ее структурных подразделениях:

в группе анестезиологии-реанимации для взрослого населения;

в отделении анестезиологии-реанимации для взрослого населения;

в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения;

в отделении реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения;

в центре анестезиологии-реанимации для взрослого населения;

в палатах реанимации и интенсивной терапии стационарного отделения скорой медицинской помощи.

В силу п.14 того же Порядка скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь по профилю "анестезиология и реаниматология" оказывается фельдшерскими выездными бригадами скорой медицинской помощи, врачебными выездными бригадами скорой медицинской помощи, специализированными выездными бригадами скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 №388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи».

Согласно Правилам организации деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения (приложение №10 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденному приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н), отделение является структурным подразделением медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь по профилю «анестезиология и реаниматология», и создается для оказания круглосуточной медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» в плановой, неотложной и экстренной форме круглосуточно. В структуру отделения входят палата реанимации и интенсивной терапии, противошоковая палата (пункты 2, 5).

Анализ вышеприведенных нормативных положений свидетельствует о том, что «группа интенсивной терапии», в которой работал истец, не является отделением (палатой) реанимации и интенсивной терапии, работа в котором подлежит исчислению в льготном порядке.

Согласно штатному расписанию городской станции скорой неотложной медицинской помощи, г.Барнаул на 1998-2001 годы (л.д. 67-80), предусмотрены должности:

- врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации,

- медсестры-анестезистки (фельдшера) группы анестезиологии-реанимации,

- врача скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии,

- фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии.

Согласно штатному расписанию МУЗ Станции скорой медицинской помощи, г.Барнаул на 2002-2013 годы (л.д. 81-109), в группу интенсивной терапии входят врач скорой медицинской помощи, фельдшер, санитар; в группу анестезиологии-реанимации – входят врач анестизиолог-реаниматолог, медсестра-анестезист, фельдшер.

Таким образом, согласно штатному расписанию КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» в группу интенсивной терапии в спорные периоды входили должности врача и среднего медицинского персонала, для которых в соответствии с вышеприведенными положениями закона не предусмотрено исчисление стажа в льготном порядке.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Исходя из информации, представленной ответчиком, указанный период работы в настоящее время включен в специальный стаж ФИО3 на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Поскольку указанный период работы самостоятельно засчитан пенсионным фондом в специальный стаж, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оснований для их повторного включения в стаж у суда не имеется, поскольку двойное включение одних и тех же периодов не предусмотрено пенсионным законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бакшеева

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2023

Копия верна:

Судья Е.В. Бакшеева

Секретарь ФИО7