УИД 71RS0001-01-2025-000060-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2025 года г. Алексин Тульская область
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Кулешова А.В.,
при секретаре Папст А.И.,
с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,
с надлежащим уведомлением лиц, подлежащих вызову в судебное заседание,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-421/2025 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском по следующим основаниям.
ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является Администрация муниципального образования город Алексин. В данную квартиру она была вселена, как член семьи нанимателя. После смерти остальных членов семьи она проживает в квартире одна и исполняет обязанности нанимателя квартиры и оплачивает ЖКУ. Ордер на данную квартиру утерян. На обращение в администрацию муниципального образования город Алексин с заявлением о заключении договора социального найма, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № был получен отказ в связи с тем, что у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие право на пользование жилым помещением. Истец просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась о дате и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, возражала против удовлетворения иска, указав на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих: регистрацию истца в спорном жилом помещении, несении расходов по оплате ЖКУ, на каких основания жильё было предоставлено, оснований вселения в квартиру.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ в статье 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище и другое.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством РФ.
Согласно ч.2 ст.677 ГК РФ в договоре социального найма должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В силу требований статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст.50 ЖК РСФСР).
Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Так, согласно ч.1 ст. 88 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, предусматривалось, что совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.
Судом установлено, что правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является муниципальное образование город Алексин (выписка из ЕГРН от 28.01.2025).
Согласно поквартирной карточке жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (наниматель).
В качестве члена семьи в указанную квартиру были вселены: ДД.ММ.ГГГГ - сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ – сноха ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ – внук ФИО6
ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована только истица – ФИО2
Лицевой счет на указанную квартиру № открыт на имя ФИО5
Представленными квитанциями, банковскими выписками, выписками из лицевого счета на квартиру по адресу: <адрес>, подтверждается отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг, которые оплачиваются ФИО2
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые ответчиком не оспорены.
На обращение ФИО2 от 15.10.2024 в администрацию муниципального образования город Алексин с заявлением о заключении договора социального найма, ответом от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ был получен отказ в связи с тем, что у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие право граждан на пользование жилым помещением.
В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В силу п.5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В абзаце 8 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, вопреки возражениям, представленным ответчиком, суд приходит к выводу, что истец была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, являясь женой ФИО5, сына нанимателя – ФИО7 (поквартирная карточка).
Счета за ЖКУ квартиры по адресу: <адрес>, оплачиваются ФИО2, задолженность отсутствует (квитанции, банковские выписки, чеки, выписки из лицевого счета на квартиру). Доказательств, опровергающих данный факт, не представлено.
Отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ.
Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
То обстоятельство, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие право пользование спорной квартирой, само по себе не свидетельствует о незаконности вселения истца на спорную жилую площадь, при этом отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.
Истец занимает спорное жилое помещение более 45 лет, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет квартирой, с требованиями к истцу о том, что она занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял. А сама по себе утрата ордера не свидетельствует о незаконности её проживания в квартире.
Поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение, как член семьи нанимателя, постоянно проживала в спорном жилом помещении, несла обязанности по содержанию спорного жилья и в настоящее время несет расходы по содержанию квартиры, то есть приняла на себя все обязательства и права нанимателя такой квартиры, из него не выезжала, суд приходит к выводу, что фактически между истцом и администрацией МО город Алексин в отношении спорного жилья возникли правоотношения на условиях договора социального найма, что указывает на наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ).
Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым установить срок для заключения ответчиком с истцом договора социального найма в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, поскольку полагает, что указанный срок является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025.
Председательствующий А.В. Кулешов
.