Решение по делу № 2-2795/2023 от 27.03.2023

Дело №, УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре ФИО2

с участием представителя ответчика ОФП и СС по <адрес> – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ КРО ФСС РФ (определением произведена замена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в связи с реорганизацией), в котором просил возложить на ОФП и СС по <адрес> обязанность выдать ФИО1 технические средства реабилитации, а именно:

-кресло-коляску с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП с электроприводом) для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней с аккумуляторной батареей (ширина сиденья 45 см, глубина сиденья 50 см, высота подлокотника 25 см, высота подножки 40 см, вид спинки: с электрическим способом регулировки угла наклона спинки, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: с электрическим способом регулировки угла наклона подножки, привод: задний привод, приспособления: нагрудный ремень, объем бедер 98 см.) в количестве 1 шт;

-кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП (ширина сиденья 40 см., глубина сиденья 43 см., высота сиденья 50 см.) в количестве 1 шт;

-тутор на всю ногу в количестве 2 шт.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом первой группы, в связи с чем, ОФП и СС по <адрес> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предусмотрено предоставление ТСР – кресло-коляска с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП с электроприводом) для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней с аккумуляторной батареей (ширина сиденья 45 см, глубина сиденья 50 см, высота подлокотника 25 см, высота подножки 40 см, вид спинки: с электрическим способом регулировки угла наклона спинки, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: с электрическим способом регулировки угла наклона подножки, привод: задний привод, приспособления: нагрудный ремень, объем бедер 98 см.) в количестве 1 шт; кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП (ширина сиденья 40 см., глубина сиденья 43 см., высота сиденья 50 см.) в количестве 1 шт; тутор на всю ногу в количестве 2 шт., до сегодняшнего дня истцом ТСР не получены.

В судебное заседание процессуальный истец прокурор не явился.

Представитель ответчика ОФП и СС по <адрес> – ФИО3 (доверенность по ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, указывая на то, что Отделение Фонда осуществляет обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», в том числе в части компенсации средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, расходов на оплату проезда к организации, в которую выдано направление. Согласно п. 3 Постановления, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия). Согласно п. 4 Постановления заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее по тексту - уполномоченный орган). Пунктом 5 Постановления установлено, что уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Фонда с заявлением на обеспечение тутором на всю ногу 1 шт., которым ФИО1 не была обеспечена в силу следующего. Отделением Фонда 17:01.2022 года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключались государственные контракты на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации - туторами и ортезами с ООО «Техника и технологии», ООО «МеталлЭксперт» и ООО «Авангард». Однако, в связи с недобросовестным исполнением указанными организациями условий заключённых государственных контрактов, данные контракты были расторгнуты Отделением Фонда в одностороннем порядке. В настоящее время в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проводятся конкурсные процедуры отбора поставщиков необходимых технических средств реабилитации, после чего ФИО4 будет обеспечена в установленном законом порядке, предусмотренным программой реабилитации инвалида, техническим средством реабилитации тутором на всю ногу. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлениями на обеспечение креслом-коляской и креслом-стулом. В рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отделением Фонда размещены запросы о предоставлении ценовой информации на поставку кресла-коляски с электроприводом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, что является обязательным требованием Закона № 44-ФЗ, по результатам которых будут проведены конкурсные процедуры отбора поставщиков необходимых технических средств реабилитации, после чего ФИО4 будет обеспечена в установленном законом порядке, предусмотренным программой реабилитации инвалида, техническими средствами реабилитации креслом-коляской с электроприводом и креслом- стулом с санитарным оснащением. Таким образом, Фондом принимаются все предусмотренные действующим законодательством меры для обеспечения инвалидов, в том числе и ФИО4 техническими средствами реабилитации и после заключения государственных контрактов ФИО4 будет обеспечена необходимыми TCP.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2022 г.), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. ст. 10, 11.1 от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р утвержден федеральным перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду.

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Как установлено судом из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом с детства первой группы (л.д.17).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации:

-тутор на всю ногу в количестве 2 шт. (л.д. 19-21).

ФИО1 неоднократно обращалась в Фонд с заявлениями на обеспечение креслом-коляской и креслом-стулом, вместе с тем, до настоящего времени, указанные ТСР не приобретены, направления на получение ТСР не выданы, в связи с этим, до настоящего времени ФИО1 вышеуказанными ТСР не обеспечена (л.д. 22-23, 24-26, 27-29).

Разрешая спор, суд исходит из того, вышеуказанные технические средства реабилитации входит в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также предусмотрены ИПР в отношении ФИО1, а поэтому последняя должна быть ими обеспечена в установленном законом порядке.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Доводы стороны ответчика о том, что при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Фонда с заявлением на обеспечение тутором на всю ногу 1 шт., которым ФИО1 не была обеспечена в силу того, что отделением Фонда 17:01.2022 года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключались государственные контракты на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации - туторами и ортезами с ФИО7 ФИО6». Однако, в связи с недобросовестным исполнением указанными организациями условий заключённых государственных контрактов, данные контракты были расторгнуты Отделением Фонда в одностороннем порядке, отклоняются судом, поскольку не могут ущемлять права инвалида на обеспечение ТСР, учитывая, что денежных средств на самостоятельное их приобретение ФИО1 не имеет.

Ссылка представителя ответчика на то, что в настоящее время в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проводятся конкурсные процедуры отбора поставщиков необходимых технических средств реабилитации, после чего ФИО4 будет обеспечена в установленном законом порядке, предусмотренным программой реабилитации инвалида, техническим средством реабилитации тутором на всю ногу, также отклоняется судом, поскольку описанные действия фонда не свидетельствуют об обеспечении инвалида полоенными ей ТСР.

Доводы стороны ответчика на то, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлениями на обеспечение креслом-коляской и креслом-стулом. В рамках Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отделением Фонда размещены запросы о предоставлении ценовой информации на поставку кресла-коляски с электроприводом от 19.12.2022 года, от 18.01.2023 года, от 07.02.2023 года, от ДД.ММ.ГГГГ, на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, что является обязательным требованием Закона № 44-ФЗ, по результатам которых будут проведены конкурсные процедуры отбора поставщиков необходимых технических средств реабилитации, после чего ФИО4 будет обеспечена в установленном законом порядке, предусмотренным программой реабилитации инвалида, техническими средствами реабилитации креслом-коляской с электроприводом и креслом- стулом с санитарным оснащением, отклоняются судом, поскольку в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, кресла-коляски с ручным приводом комнатные являются техническим средством реабилитации, обеспечение которым возложено на Фонд социального страхования. В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, определяет лимиты бюджетных средств подведомственных распорядителем и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета. В соответствии с п. 6 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом.

Таким образом, от имени Российской Федерации в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов.

Ссылка стороны ответчика на то, что Фондом принимаются все предусмотренные действующим законодательством меры для обеспечения инвалидов, в том числе и ФИО4 техническими средствами реабилитации и после заключения государственных контрактов ФИО4 будет обеспечена необходимыми TCP, также отклоняется судом, учитывая, что Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). В Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, поименованы кресло-коляска с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП с электроприводом) для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней с аккумуляторной батареей (ширина сиденья 45 см, глубина сиденья 50 см, высота подлокотника 25 см, высота подножки 40 см, кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации:

-кресло-коляской с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП с электроприводом) для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней с аккумуляторной батареей (ширина сиденья 45 см, глубина сиденья 50 см, высота подлокотника 25 см, высота подножки 40 см, вид спинки: с электрическим способом регулировки угла наклона спинки, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: с электрическим способом регулировки угла наклона подножки, привод: задний привод, приспособления: нагрудный ремень, объем бедер 98 см.) в количестве 1 шт;

-кресло-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП (ширина сиденья 40 см., глубина сиденья 43 см., высота сиденья 50 см.) в количестве 1 шт;

-тутор на всю ногу в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Елисеева

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 года

Председательствующий: Н.М. Елисеева