Дело № 12-472/2023

УИД 44RS0001-01-2023-003471-91

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 13 сентября 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента здравоохранения Костромской области ФИО2 на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрайонного (специализированного) УФССП ФИО3 № от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента здравоохранения Костромской области, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением должностного лица УФССП России по Костромской области № от 20.07.2023 Департамент здравоохранения Костромской области подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Департамент признан виновным в том, что в срок до 11.07.2023 не исполнил требование судебного пристава-исполнителя от 03.07.2023, требование исполнительного документа № 2-1990/2023 от 06.06.2023 обеспечить несовершеннолетнего ребенка – инвалида ФИО1, <дата> г.р., лекарственным препаратом МНН «Вигабатрин» по жизненным показаниям в объеме, установленном медицинскими показаниями с учетом веса ребенка, на момент вынесения решения суда на год в количестве 17 упаковок «Вигабатрин» в дозировке 500 мг на 100 таблеток или 34 упаковки «Вигабатрин» в дозировке 500 мг по 50 таблеток для применения внутрь.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Департамента здравоохранения Костромской области ФИО2 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой о его отмене, мотивировав жалобу следующим.

По мнению представителя Департамента здравоохранения Костромской области, Постановление № от 20.07.2023 является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» ввоз лекарственных средств в Российскую Федерацию осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 853 утверждены Правила ввоза лекарственных средств для медицинского применения в Российскую Федерацию, в подпункте «е» пункта 6 которых установлено, что для получения Заключения (разрешительного документа) на ввоз лекарственного препарата в Российскую Федерацию, представляется, в том числе, обращение уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации о необходимости ввоза незарегистрированного лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента с приложением копии протокола решения врачебной комиссии либо консилиума врачей учреждения субъекта Российской Федерации, в котором оказывается медицинская помощь пациенту, подписанного руководителем учреждения либо лицом, исполняющим его обязанности, о назначении пациенту незарегистрированного лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям (с указанием торгового наименования либо международного непатентованного наименования, лекарственной формы, дозировки и количества незарегистрированного лекарственного препарата).

На дату вынесения Постановления № от 20.07.2023 в департамент здравоохранения Костромской области не поступила копия решения врачебной комиссии ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1», о чем было проинформировано соответствующее должностное лицо Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области -судебный пристав исполнитель ФИО4

Таким образом, со стороны департамента здравоохранения Костромской области отсутствует факт бездействия по исполнению решения Свердловского районного суда г. Костромы от 06.06.2023, вынесенного по гражданскому делу №.

Исходя из приведенных выше доводов следует, что отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, заявитель просит производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, ограничившись замечанием.

Представитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России, представитель Департамента здравоохранения Костромской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в этой связи жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив жалобу и имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.Согласно положениям ч.2 ст.105 этого же Федерального закона, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы, вступившего в законную силу 06.06.2023, департамент здравоохранения Костромской области обязано обеспечить несовершеннолетнего ребенка – инвалида ФИО1, <дата> г.р., лекарственным препаратом МНН «Вигабатрин» по жизненным показаниям в объеме, установленном медицинскими показаниями с учетом веса ребенка, на момент вынесения решения суда на год в количестве 17 упаковок «Вигабатрин» в дозировке 500 мг на 100 таблеток или 34 упаковки «Вигабатрин» в дозировке 500 мг по 50 таблеток для применения внутрь.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда, 15.06.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – департамента здравоохранения Костромской области в пользу взыскателя ФИО1, установлен суточный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

26.06.2023 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере пятидесяти тысяч рублей.

05.07.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области в адрес должника – департамента здравоохранения Костромской области вручено требование от 03.07.2023 в срок до 11.07.2023 исполнить судебное решение, обеспечить ФИО1, <дата> г.р., лекарственным препаратом МНН «Вигабатрин» по жизненным показаниям в объеме, установленном медицинскими показаниями с учетом веса ребенка, на момент вынесения решения суда на год в количестве 17 упаковок «Вигабатрин» в дозировке 500 мг на 100 таблеток или 34 упаковки «Вигабатрин» в дозировке 500 мг по 50 таблеток для применения внутрь.

20.07.2023 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в отношении Департамента здравоохранения Костромской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

18.07.2023 по результатам рассмотрения дела врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО4 в отношении Департамента здравоохранения Костромской области вынесено постановление № о признании Департамента здравоохранения виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 18.07.2023 года, копией требования от 03.07.2023 № в адрес департамента здравоохранения Костромской области об исполнении судебного решения, исполнительным листом, выданным Свердловским районным судом г. Костромы 06.06.2023 по делу № во исполнение вступившего в законную силу судебного акта; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2023 №, рапортом судебного пристава – исполнителя от 14.07.2023 о том, что в результате совершения исполнительных действий установлено, что департаментов здравоохранения Костромской области решение суда не исполнено, копией постановления по делу об административном правонарушении № от 20.07.2023 о привлечении администрации города Костромы к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Данные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и подтверждают тот факт, что администрация города Костромы, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок. В связи с изложенным, действия Администрации г. Костромы правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Вопреки доводам жалобы, по делу установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности по исполнению судебного решения и виновность данного лица в совершении правонарушения.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях (бездействии) Департамента здравоохранения Костромской области состава административного правонарушения, поскольку Департаментом предпринимались и принимаются действия, направленные на исполнение судебного решения, считаю необоснованными. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлен факт неисполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок, установленный в требовании.

Принятие должником возможных мер, направленных на исполнение требования исполнительного документа, наличие состава вмененного правонарушения не опровергает. На основании представленных документов прихожу к выводу, что меры, принимаемые к исполнению судебного решения не являлись достаточными и эффективными. Решение суда вступило в законную силу в июне 2023 года и до настоящего времени не исполнено.

По делу отсутствуют обстоятельства, исключающие вину департамента здравоохранения Костромской области либо обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ, как исключающие административную ответственность.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что департамент здравоохранения Костромской области, являясь должником по исполнительному производству, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. В связи с изложенным бездействие администрации г. Костромы правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с применением положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения департамента к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрайонного (специализированного) УФССП ФИО3 от 20.07.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента здравоохранения Костромской области - оставить без изменения, а жалобу представителя департамента здравоохранения Костромской области ФИО2– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.Ю. Шигарев