РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года город Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Лепешкиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области к ФИО1 об ограничении в пользовании специальным правом управления транспортным средством,
установил:
Судебный пристав-исполнитель обратился в суд с указанным административным исковым заявлением 18.08.2022. Требования заявлены об ограничении должника по исполнительному производству ФИО1 в пользовании специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №16363/22/69046-СД до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В обоснование указано, что на исполнении в специализированном отделе по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находится сводное исполнительное производство № 16363/22/69046-СД от 11.01.2022 о взыскании с ФИО1 штрафов ГИБДД на общую сумму 19492,11 руб. В состав сводного исполнительного производства входит 39 исполнительных производств.
Должник надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительных производств, ей направлено предупреждение о возможном ограничении на право пользования специальным правом управления транспортным средством, которым обладает на основании водительского удостоверения № №, выданного 12.04.2019 Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Тверской области.
Несмотря на разъяснения последствий невыполнения требований исполнительных документов до настоящего времени должником не приняты меры, направленные на фактическое исполнение постановлений.
Административный истец судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 о судебном заседании уведомлена.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно почтовому уведомлению и данным официального сайта «Почта России» извещена о судебном заседании заблаговременно до судебного заседания. Мнения на административный иск не выразила.
В целях обеспечения права ответчика на участие в судебном разбирательстве, судебную защиту, суд запросил Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области о месте регистрации ответчика по месту жительства в соответствии с правилами статей 3, 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Компетентные органы подтвердили, что по адресу, указанному в исковом заявлении, ответчик зарегистрирована по месту жительства, куда ей направлена корреспонденция, что предполагает её осведомленность о наличии задолженности, возбуждении исполнительного производства, судебном разбирательстве, последствиях невыполнения требований по исполнительным документам.
Ходатайств об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении с его участием, не заявляла, возражений на иск, доказательств отсутствия, погашения задолженности не представила.
В судебное заседание заинтересованные лица УФССП России по Тверской области, Центр АФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, извещенные надлежащим образом, представителей не направили.
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о судебном заседании препятствием к рассмотрению дела не является.
Изучив доводы административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства могут быть ограничены федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 64 указанного Федерального закона Российской Федерации, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 приведенной выше статьи).
В силу частей 1 и 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и лёгкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьёй 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Частью 3 указанной статьи 67.1 установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что 02.03.2022 судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесла постановление об объединении в сводное исполнительное производство № 16363/22/69046-СД, исполнительные производства в отношении должника ФИО1, возбужденные по 39 исполнительным документам за 2021 г., о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством. Общая сумма задолженности по штрафам составляет 19492,11 руб.
Основанием взыскания штрафов указаны акты об административных правонарушениях ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве. Указанные акты не обжалованы, не отменены в установленном законом порядке, данных об обратном нет.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.
Также судом установлено, что у должника ФИО1 имеется водительское удостоверение № с категорией В, В1 (AS), M, выданное 12.04.2019 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области, сроком действия до 12.04.2029. При выдаче водительского удостоверения личность водителя по паспорту указана, а также место жительства в .
На момент рассмотрения дела у административного ответчика то же место жительство - в , что подтверждено сообщением Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области.
Таким образом, установлено, что административный ответчик является должником по сводному исполнительному производству, предмет которого – взыскание штрафов, общая сумма штрафов, подлежащих взысканию, составляет 19492,11 руб. Сумма долга по сводному исполнительному производству превышает 10 000 рублей.
Судебным приставом исполнителем представлены материалы по исполнительному производству и почтовые реестры, подтверждающие направление должнику постановлений о возбуждении исполнительных производств. Соответственно ответчик осведомлен о наличии возбужденного исполнительного производства.
Сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат. Требование судебного пристава-исполнителя и предупреждение о последствиях неисполнения требований о погашении задолженности, направленное должнику 21.04.2022, что подтверждено почтовым реестром, должником проигнорированы.
Частью 4 указанной статьи Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.
Доказательств оплаты задолженности по исполнительному документу при рассмотрении спора ответчиком представлено не было. Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась. Сведения о том, что должник по исполнительному производству является инвалидом, либо имеет на иждивении ребенка-инвалида, административным ответчиком не представлены.
Установлена совокупность необходимых для совершения такого исполнительного действия (ограничения пользования специальным правом) условий, а именно: неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительных документов; предметом исполнительных документов являются взыскание административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом; наличие на момент установления временного ограничения на пользование должником специальным правом задолженности по исполнительному производству, превышающей 10000 руб.; соблюдение порядка установления временного ограничения на пользование должниками специальным правом, установленного статьями 64 и 67.1 Закона об исполнительном производстве (наличие доказательств надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства и возможности установления ограничения на пользование специальным правом); отсутствие предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве обстоятельств, исключающих возможность установления ограничения на пользование должниками специальным правом.
Так, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к административному ответчику, из материалов административного дела не следует, данных об обратном ответчиком не представлено.
Из материалов сводному исполнительному производству следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не привели к исполнению требований исполнительных документов.
Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами настоящего дела, позволяет суду прийти к выводу, что поскольку исполнительные документы содержат требования о денежном взыскании, которое в добровольном порядке должник не исполняет, действия судебного пристава-исполнителя по обращению в суд с заявлением об ограничении специального права, направлены на понуждение должника к совершения исполнительных действий, в связи с чем применение мер принудительного исполнения являются правомерными.
На основании ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , проживающей по адресу: временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № с категорией В, В1 (AS), M, выданное 12.04.2019 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №16363/22/69046-СД, находящемуся на исполнении в специализированном отделе по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , проживающей по адресу: , в доход Калининского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.
Судья Е.В. Гуляева
Решение в окончательной форме составлено 29.09.2022.
1версия для печати