Дело № 2-282/2026 (УИД 54RS0023-01-2025-002816-90)
Поступило в суд 25.12.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2026 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Сабировой Н.Ю.
При секретаре Малей Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская школа хоккея Коченевского района» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой Коченевского района проведена проверка исполнения муниципальным казенным учреждением дополнительного образования «Детско-юношеская школа хоккея Коченевского района» (далее - МКУ ДО «ДЮШХ») требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта.
По результатам проверки установлено следующее.
Согласно ст. ст. 37, 45 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329- ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, осуществляет права в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, законодательством об образовании, учредительными документами и локальными нормативными актами такой организации, договорами об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.
Частью 1 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» определено, что дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Следовательно, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации во время их пребывания в организации законом возложена на образовательные организации.
Положениями ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.
Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 установлено определение противодействия терроризму, под которым понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с п.п. 10-15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется также по направлению предупреждения (профилактики) терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).
Под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3).
Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3).
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3).
Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере спорта и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 06.03.2015 № 202 (далее - Требования), установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере спорта, включая вопросы инженерно-технической укрепленности, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности.
В соответствии с п.13 «е» Раздела 3 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, что достигается посредством: организации санкционированного допуска на объекты спорта посетителей и автотранспортных средств.
В нарушение п. 13 «е» Раздела 111 Требований указанным Объектом спорта не проводятся мероприятия, связанные с антитеррористической безопасностью по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.
Так, в МКУ ДО «ДЮШХ» не приняты распорядительные документы, не разработан план проведения учебной тренировки сотрудников и воспитанников, не разработан алгоритм действий, реагирования в случае несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ.
На основании п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта. На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем (п. 10 Требований).
В нарушение п. 10 Требований в МКУ ДО «ДЮШХ» не выделены потенциально-опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.
Согласно п. 30 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.
В нарушение указанных требований на момент проверки в здании МКУ ДО «ДЮШХ» срок хранения данных с камер видеонаблюдения составлял 24 дней, то есть менее одного месяца.
Кроме того, по результатам прокурорской проверки о соблюдении правил пожарной безопасности в МКУ ДО «ДЮШХ Коченевского района» 30.05.2025 прокуратурой района внесено представление об устранении правил пожарной безопасности с требованием устранить нарушение п.54 ППБ РФ (не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности в помещении ледовой коробки). 24.06.2025 в прокуратуру района поступил ответ на вышеуказанный акт прокурорского реагирования. Из представленного ответа следует, что на момент проверки 18.12.2025 требование прокуратуры района обеспечить в МКУ ДО «ДЮШХ» исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности в помещении ледовой коробки не исполнено.
В связи с наличием нарушений прокурор Коченевского района Новосибирской области просил возложить на МКУ ДО «ДЮШХ» обязанности: - организовать проведение мероприятий, связанных с антитеррористической безопасностью по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на МКУ ДО «ДЮШХ» токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, разработать план проведения учебной тренировки, провести учебные тренировки с работниками МКУ ДО «ДЮШХ»; - выделить потенциально-опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в МКУ ДО «ДЮШХ» с опасными социально-экономическими последствиями; - обеспечить срок хранения данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца; - обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности в помещении ледовой коробки; устранить указанные нарушения до 01.01.2027.
Представитель истца старший помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Разумов А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика МКУ ДО «ДЮШХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица Администрации Коченевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению, а признание ответчиком заявленных исковых требований принятию, по следующим основаниям.
Требованиями ст. 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Как следует из материалов гражданского дела, признание ответчиком заявленных истцом исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При таких обстоятельствах суд считает возможным принять от ответчика признание заявленных исковых требований.
Правилами ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Судом признание ответчиком заявленных исковых требований принято, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов самого ответчика, а также других лиц, соответствует обстоятельствам дела, поскольку одним из основных принципов противодействия терроризму, является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.
Срок, предложенный прокурором, для исполнения ответчиком возложенных обязанностей до 01.01.2027 соответственно является достаточным, разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать МКУ ДО «ДЮШХ» организовать проведение мероприятий, связанных с антитеррористической безопасностью по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на МКУ ДО «ДЮШХ» токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, разработать план проведения учебной тренировки, провести учебные тренировки с работниками МКУ ДО «ДЮШХ».
Обязать МКУ ДО «ДЮШХ» выделить потенциально-опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в МКУ ДО «ДЮШХ» с опасными социально-экономическими последствиями.
Обязать МКУ ДО «ДЮШХ» обеспечить срок хранения данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца.
Обязать МКУ ДО «ДЮШХ» обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности в помещении ледовой коробки.
Обязать МКУ ДО «ДЮШХ» устранить указанные нарушения до 01.01.2027.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2025 года.
Председательствующий: /подпись/
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-282/2026 Коченевского районного суда Новосибирской области.