Дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-000352-25

Производство № 2а-280/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 года с. Шира

Ширинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Быковской Л.В.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Ширинского района Республики Хакасия Чистанова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ширинскому району о возложении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, состоящего под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Орган внутренних дел, обосновывая заявленные требования, указал в заявлении, что на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району состоит ФИО1, родившийся , проживающий по адресу: , как лицо, в отношении которого решением городского суда от установлен административный надзор сроком на лет, и установлены следующие ограничения: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с часов до часов; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: ; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Мотивируя заявленные требования, административный истец указывает на то, что за время проживания по указанному адресу ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, после отбытия срока наказания к уголовной ответственности не привлекался, в ОМВД России по жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало. Вместе с тем в течение года он совершил административные правонарушения, а именно: – по КоАП РФ; – КоАП РФ. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон, Закон об административном надзоре), административный истец указывает, что орган внутренних дел или поднадзорное лицо либо его представитель с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. На основании изложенного представитель административного лица ОМВД России по Ширинскому району просит ФИО1, родившемуся , находящемуся под административным надзором по решению городского суда от , дополнить административные ограничения в виде обязательной явки раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, уведомленный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу отсутствовал, направил в суд ходатайство, из содержания которого следует, что представитель административного истца просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о признании требований ОМВД России по Ширинскому району в полном объеме, рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Участвующим прокурором в судебном заседании дано заключение, согласно которому заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь положениями ст. 272 КАС РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав заключение участвующего прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест, лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре, Федеральный закон) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, названный закон не устанавливает какую-либо ответственность, а лишь вводит временные ограничения для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны быть указаны конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО1, родившийся в , был судим: городским судом по УК РФ к часам обязательных работ; городским судом по УК РФ (приговор от ), окончательно к годам месяцам лишения свободы. Освобожден по отбытии срока наказания. Решением городского суда от установлен административный надзор с по .

Кроме того, как следует из представленных материалов, ФИО1, родившийся в , осужден приговором районного суда от за совершение преступления, предусмотренного ч. РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден на основании постановления городского суда от (замена неотбытого срока наказания на ограничение свободы месяцев дня).

Исходя из справки от , ФИО1 содержался в ФКУ УФСИН России по , откуда был освобожден на основании постановления городского суда от (замена неотбытого срока наказания на ограничение свободы месяцев дня).

Решением городского суда от в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок лет, то есть на срок погашения судимости по приговору городского суда от , за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с часов до часов; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: ; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Ширинскому району с установлением административного надзора, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Согласно справке-характеристике от за подписью старшего УУП ОМВД России по ФИО1 проживает по адресу: супругой С.И.А., официально не работает, подрабатывает случайными заработками. По месту жительства характеризуется удовлетворительно; состоит на учете в ОМВД России по ; в отношении него установлен административный надзор. После освобождения к уголовной ответственности не привлекался. Жалоб и заявлений на ФИО1 от жителей в ОМВД России по не поступало.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу части 2 ст. 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (п. 2 в ред. Федерального закона от 6 апреля 2024 года № 69-ФЗ);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41), в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из представленных суду материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела срок административного надзора в отношении ФИО1 не истек, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел суд не усматривает.

К уголовной ответственности ответчик после освобождения не привлекался, однако, в период действия административного надзора ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Как отмечено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Республики Хакасия от ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей (факт совершения правонарушения ).

Кроме того, из представленных суду материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № Республики Хакасия от ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на часов с отбыванием наказания в месте, определенном органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (факт совершения правонарушения ).

Указанные выше постановления в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены; доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Судом установлено, административные ограничения, которые просит возложить на ФИО1 административный истец, соответствуют перечню ограничений, указанных в ст. 4 Закона об административном надзоре.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, факты совершения ФИО1 в течение одного года ряда административных правонарушений, в том числе против порядка управления, сведения об образе его жизни и поведении в период всего срока состояния под административным надзором, его семейное положение, действуя в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Ширинскому району о возложении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, состоящего под административным надзором, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, родившемуся , административные ограничения, установленные решением городского суда от административным ограничением в виде обязательной явки раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее число явок до раз в месяц.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 6 мая 2025 года.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.