Дело № 5-36/2023

73RS0001-01-2023-000714-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

9 марта 2023 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Максимов С.В. при секретаре Рябцевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Государственного казённого учреждения здравоохранения Ульяновский областной «ХОСПИС», место нахождения: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области плановой выездной проверки в отношении ГКУЗ Ульяновский областной «ХОСПИС» (далее по тексту – «ХОСПИС») по месту нахождения «ХОСПИСА» по адресу: <адрес> выявлено, что «ХОСПИС» допустил следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений: 1) поверхность стен в палатах № и № стационара, на стенах в коридорах на 1 и 2 этажах не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (отслаивается краска) – нарушен п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44; 2) кладовая для хранения дезинфекционных средств не оборудована вытяжной вентиляцией с механическим побуждением – нарушен п. 4.5.23 Санитарных правил СП 2.1.3678-20. По данному факту в отношении «ХОСПИСА» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании главный врач «ХОСПИСА» ФИО1 вину в совершённом правонарушении признала в полном объёме. Пояснила, что в целом условия пребывания пациентов в «ХОСПИСЕ» соответствуют требованиям санПиН, отклонений по лечебному процессу в ходе проверки выявлено не было. Трещины на стенах образовались из-за подвижек грунта, поскольку около здания проводились работы по укладке тепломагистрали. В настоящее время подготовлено техзадание, на основании которого будет проведён полноценный ремонт, и данные недостатки будут устранены. Относительно вытяжки пояснила, что для дезинфицирующих средств была сделана новая комната, в связи с чем до проверки не успели оборудовать её вытяжкой. Недостаток будет устранён в ближайшее время.

Защитник «ХОСПИСА» ФИО2 в судебном заседании доводы ФИО1 поддержала в полном объёме. Пояснила, что выявленные нарушения являются несущественными, устранимыми, не приводят к нарушению лечебного процесса и не ставят под угрозу жизнь и здоровье пациентов. На основании изложенного просила применить по делу ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить дело за малозначительностью.

Заслушав законного представителя и защитника «ХОСПИСА», исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что «ХОСПИС» виновен в инкриминируемом ему правонарушении.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, помимо прочего, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу п. 4.5.23 вышеуказанных Санитарных правил вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина «ХОСПИСА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;

- решением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении «ХОСПИСА» плановой выездной проверки;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ № плановой выездной проверки, где указаны выявленные нарушения;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами;

- объяснениями ФИО1, ФИО2

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено вышеуказанными доказательствами, что «ХОСПИС» допустил нарушения вышеуказанных обязательных требований Санитарных правил СП 2.1.3678-20, соответственно, в содеянном содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу «ХОСПИСА», не усматривается.

При составлении протокола об административном правонарушении права «ХОСПИСА», в том числе право на защиту, нарушены не были. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему законодательству РФ, в том числе в части, касающейся формулировки объективной стороны состава административного правонарушения.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Признание вины суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разд. II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.11 КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, правового статуса «ХОСПИСА» как государственного казённого учреждения, суд считает возможным применить положения ст. 4.11 КоАП РФ и заменить «ХОСПИСУ» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное казённое учреждение здравоохранения Ульяновский областной «ХОСПИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.11 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Максимов