57RS0023-01-2023-001263-83

Дело № 2-1727/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Ермаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Постановлением администрации г. Орла № 1927 от 07 мая 2019 года ФИО1 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

До настоящего времени жильем не обеспечен.

Жилых помещений в собственности истец не имеет, до настоящего времени его право на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не реализовано, жилое помещение не предоставлено.

Просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Город Орел» благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ, взыскать с администрации г. Орла расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Орла и третьего лица МКУ «Жилищное управление г. Орла» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что требования не основаны на нормах права, внеочередное предоставление жилья для данной категории граждан не предусмотрено, право на предоставление жилого помещения не оспаривала.

Представители третьих лиц Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, Департамента образования и молодежной политики Орловской области, Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон).

Согласно данному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно части 1 и части 2 статьи 4 Закона Орловской области от 06 декабря 2007г. № 727-0З формирование и ведение списка осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с разбивкой по муниципальным образованиям Орловской области в хронологической последовательности окончания пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, в образовательных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях; список пересматривается и утверждается ежегодно в срок до 01 июня текущего года руководителем Департамента образования и молодежной политики Орловской области. На основании списка ежегодно направляется заявка на формирование и распределение средств областного бюджета на очередной финансовый год для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Заочным решением Заводского районного суда г. Орла от 29 сентября 2017 года мать ФИО1 – ФИО4 лишена родительских прав.

Отец ФИО1 умер 26 августа 2015 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти №***.

Постановлением администрации <...> №*** от 17 ноября 2017 года установлена предварительная опека над несовершеннолетним ФИО1, опекуном несовершеннолетнего назначен временно его дедушка ФИО5.

Постановлением администрации Орловского района №*** от 01 февраля 2018 года опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначен его дедушка ФИО5.

В период с 01 сентября 2018 года по 30 июня 2019 года ФИО1 обучался в МБОУ СОШ № 6 г. Орла.

С 01 сентября 2021 года по настоящее время проходит обучение в БПОУ Орловской области «Орловский автодорожный техникум», проживает по адресу: <...>, которую предоставляет ему ФИО6

ФИО1 имеет временную регистрацию с 22 августа 2018 года по 17 августа 2023 года по адресу: <...>.

Судом также установлено, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию в жилом помещении по адресу: <...>, в которой также зарегистрирована лишенная родительских прав ФИО4.

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства сторонами, участвующими в деле не оспаривались.

Постановлением администрации г. Орла администрации г. Орла от 07 мая 2019 года №*** ФИО1 принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В сводном списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования г. Орел истец значится за №***.

На момент обращения в суд истец в собственности жилья не имеет, что подтверждается данными Управления Росреестра по Орловской области.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 правовых оснований для обеспечения его жильем в соответствии с Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ, а также опровергающих ее нуждаемость в жилом помещении, суду не представлено.

При вынесении решения суд учитывает, что законом органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право лишь устанавливать порядок формирования списков детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (часть 3 ст.8) и право определять порядок установления факта невозможности проживания (ч.6 ст.8).

В то же время, срок предоставления жилья установлен самим законом, и право на его изменение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации не предоставлено.

Так же, законом не предоставлено право органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлять жилье в зависимости от финансовой возможности и времени постановки детей на учет в качестве нуждающихся в получении жилья.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства и указанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Орла (ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт №***) благоустроенное специализированное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления на одного человека в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017г. № 2108-03, с изменением от 3 декабря 2018 г.) в размере 33 квадратных метров, а в случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть уменьшен не более чем на 5 квадратных метров или увеличен не более чем на 12 квадратных метров.

Взыскать с администрации г. Орла (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт №***), расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента его вынесения.

Судья О.И. Короткова