№ 2-3-236/2023
УИД 56RS0007-03-2023-000345-21
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Северное 21 июня 2023 года
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н, при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,
установил:
прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований, указав, что в ходе проверки соблюдения жилищных прав лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади, проведенной по обращению ФИО2, установлено, что постановлением администрации МО Северный район №-п от 22 ноября 2012 года на основании заявления от 20 ноября 2012 года ФИО2 поставлен на учет по месту жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилого помещения. Он имеет регистрацию по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям ЕГРН право собственности на объекты недвижимости в виде жилых помещений у ФИО2 отсутствует. Из справки № от 21 января 2013 года следует, что ФИО2 является <данные изъяты>; <данные изъяты>.
Администрация МО Северный район Оренбургской области является органом местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, ввиду этого на нее возложена обязанность по предоставлению жилого помещения. Просит с учетом уточнения обязать администрацию МО Северный район Оренбургской области предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма жилого помещения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в установленном законом порядке в срок до 15 февраля 2024 года.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.
Представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО Северный район не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву не возражает против удовлетворения иска, просил рассмотреть дела без его участия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в суд не обращался.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерства социального развития Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву указал, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Предоставление указанных субвенций органам местного самоуправления производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Положением ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Исходя из ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, следует, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В силу п. «з» ч. 1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области» (далее – Закон № 1853/389-IV-ОЗ) в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области обязаны обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области (ч. 2 ст. 4 Закона № 1853/389-IV-ОЗ)
Положением ч. 2 ст. 3 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 года № 2733/489-III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по установленным настоящим Законом основаниям принимаются:
- малоимущие граждане - для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- иные, определенные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или законом Оренбургской области категории граждан - для предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, а также муниципального жилищного фонда в соответствии с Законом № 1853/389-IV-ОЗ.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что постановлением администрации МО Северный район №-п от 22 ноября 2011 на основании заявления от 20 ноября 2012 года ФИО2 поставлен на учет по месту жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилого помещения.
ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом дом, в котором зарегистрирован заявитель, находится в непригодном состоянии.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 08 июня 2023 года и 2 мая 2023 года установлено, что у ФИО2 в собственности объекты недвижимости в виде жилых помещений отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что истец жилых помещений в собственности не имеет.
Согласно справке № от 21 января 2013 года ФИО2 является <данные изъяты>.
Доказательств того, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ответчиком не представлено, право истца на получение жилья в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчиком не оспаривается.
Поскольку органом местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, по месту регистрационного учета ФИО2 является администрация МО Северный район Оренбургской области, то обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика.
Меду тем, положения федерального и регионального законодательства органом исполнительной власти не исполняются надлежащим образом.
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Право истца на предоставление ему жилого помещения связано исключительно с наличием условий, установленных действующим законодательством, которые в данном случае имеются.
Ввиду того, что социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью может быть реализована только после предоставления жилого помещения заявителю, а до настоящего времени жилое помещение в установленном порядке ФИО2 не предоставлено, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Северного района Оренбургской области, поданные в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области предоставить по договору социального найма жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования Северный район Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм предоставления жилой площади, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели, в срок до 15 февраля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Кривобокова
Мотивированное решение суда составлено 28 июня 2023 года.
Председательствующий Е.Н. Кривобокова