№ 2-556/2023

УИД 36RS0006-01-2022-009195-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Новиковой С.С.,

с участием: сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о перерасчете страховой пенсии, повышении фиксированной выплаты, повышении коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области просит суд с учетом уточнений обязать Ответчика произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, перерасчете пенсии за последние три года с учетом повышенного районного коэффициента - 1,5, произвести перерасчет пенсии Истца с учетом изложенных нарушений за весь период с 07.05.1995 г.

В обоснование исковых требований указывает, что является пенсионером с 1995 года. В этот же период она проходила обучение в <данные изъяты>. С 1963 год по 2008 г. трудовая деятельность истца проходила в районах Крайнего Севера, где она родилась и проживала до 2008 года.

С установленным расчетным размером пенсии она не согласна, поскольку была допущена ошибка при расчете пенсии.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, однако ей было отказано.

<адрес> до 2015 года считался частью территории ЗАТО <адрес>. Из чего следует, что районный коэффициент равен -1,5.

Кроме того, на официальном сайте Пенсионного Фонда Российской Федерации <адрес> так же закреплено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (коэффициент 1,5).

Ответчиком районный коэффициент был установлен в размере - 1,4.

Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране составляет 2,654 и ограничено максимально допустимой величиной - 1,5 (с учетом районного коэффициента, действующего на территории ЗАТО <адрес>).

Считает размер пенсии, выплачиваемый в настоящее время не надлежащим.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области.

Истец - ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст. 8 Федерального закона Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования.

В статье 36 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что со для его вступления в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Таким образом, в соответствии с действующей в настоящее время статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении страховых пенсий учитывается общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 01.01.2002г.

Подсчет общего трудового стажа (конвертация пенсионных прав граждан) определяется по двум вариантам с учетом общего трудового стажа (применяется один из вариантов): в порядке, установленном пунктом 3 либо пунктом 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При применении пункта 3 статьи 30 исчисление продолжительности периодов трудовой деятельности до 01.01.2002г. производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (в размере не свыше 1,2). При этом повышенное отношение заработков (1,4, 1,7, 1,9) в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате, предусмотрено:

- для лиц, проживавших (работавших) по состоянию на 31.12.2001 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

В своей основной массе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях действуют централизованно установленные коэффициенты, то есть коэффициенты, установленные Правительством Российской Федерации. Однако если в районе или местности действуют различные коэффициенты, то применению подлежит районный коэффициент, действующий для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Значения районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются в централизованном порядке (часть 1 статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации).

Чтобы обобщить и разъяснить сведения о размерах коэффициентов и порядке их практического применения, содержащиеся в нормативных правовых документах (в том числе бывшего СССР), разработаны соответствующие информационные и методические материалы. Например, информационное Письмо Минтруда России от 09.06.2003г. №1199-16, от 19.05.2003г. №670-9 и ПФР от 09.06.2003г. №25-23/5995, Письмо Роспотребнадзора от 29.08.2008г. №01/9440-8-32 «О некоторых вопросах применения трудового законодательства в связи с введением новой системы оплаты труда».

Для лиц, независимо от места жительства, если они по состоянию на 01.01.2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет (для мужчин) и не менее 20 лет (для женщин).

При применении пункта 4 статьи 30 предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов обучения, периоды ухода за детьми до достижения ими возраста трех лет (когда женщина не работала), периоды работы в районах Крайнего Севера подлежат учету в полуторном размере и среднемесячного заработка. При этом, расчетный размер пенсии подлежит ограничению максимальным в сумме 555 руб. 96 коп. (по состоянию на 01.01.2002г.)

В данном случае как следует из материалов дела, ФИО1 с 07.05.1995г. является в настоящее время получателем страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере.

Размер страховой пенсии ФИО1 определен с учетом повышенного отношения заработной платы - 1,4, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Заработок учтен за период работы 1993-1995гг. в <адрес>, в которой был установлен районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей - 1,4.

В продолжительность общего трудового стажа истца включен период обучения в Мурманском педагогическом институте с 01.09.1964г. по 19.06.1969г. Однако пенсионный капитал определен в соответствии пунктом 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривает расчет размера пенсии с учетом периода обучения.

При этом следует отметить, что расчет размера пенсии ФИО1 с учетом периода учебы по пункту 4 статьи 30 является не выгодным, размер пенсии будет ниже.

Учитывая изложенное, требования истца о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, перерасчете пенсии за последние три года с учетом повышенного районного коэффициента - 1,5 удовлетворению не подлежат.

Также следует отметить, что в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 19.02,93 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера й приравненных к ним местностях" районные коэффициенты должны быть установлены на федеральном уровне по представлению Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 265, регулирующего вопросы денежного содержания федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, к которым относятся и работники территориальных органов налоговой службы РФ, финансирование расходов на выплату денежного содержания федеральным государственным служащим осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета и привлечение на эти цели средств бюджетов иных уровней не допускается.

Пункт 5 данного Указа предусматривает, что формирование фондов оплаты труда работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти осуществляется с учетом районных коэффициентов, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку федеральным органом законодательной власти нормативно-правовой акт, устанавливающий для работников налоговых органов по <адрес> районные коэффициенты к заработной плате 1,5 и порядок и их выплаты, до настоящего времени не принят, то согласно ст. 423 Трудового кодекса РФ продолжают действовать нормативные акты бывшего Союза ССР, к которым относится Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.64 N 330/11-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников, занятых в районах Крайнего Севера", устанавливающие для лиц, работающих в <адрес>, районный коэффициент 1,4.

Сославшись на Постановление Правительства РФ от 01.09.92 N 653, предусмотревшее в качестве источника для финансирования затрат по районному коэффициенту для бюджетных учреждений средства соответствующих бюджетов, судебная коллегия и президиум Мурманского областного суда не приняли во внимание вступивший в силу с 01.01.00 Бюджетный кодекс РФ, определивший компетенцию органов государственной власти субъекта РФ в области регулирования бюджетных правоотношений и установивший принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, означающий закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Таким образом следует признать, что пенсия истцу начисляется в установленном законом порядке с учетом наиболее выгодной методики расчета.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих не обоснованность расчета страховой пенсии ответчиком, в свою очередь согласно представленных суду документов и вышеизложенных положений пенсия истцу выплачивается в установленном законом порядке.

В связи с отказом в удовлетворении требований о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии за последние три года с учетом повышенного районного коэффициента - 1,5, требование истца произвести перерасчет пенсии с учетом изложенных нарушений за весь период с 07.05.1995 г. также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о перерасчете страховой пенсии, повышении фиксированной выплаты, повышении коэффициента отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Шевелева

Решение в окончательно форме изготовлено 02.06.2023