В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 7-221/2023
№ 5-287/2023
РЕШЕНИЕ
10 октября 2023 года г. Воронеж
Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда города Воронежа от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
(судья районного суда Парадовская В.В.)
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 27.09.2023 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 подана жалоба на постановление судьи районного суда, в которой ставится вопрос об отмене постановления как незаконного. В обоснование жалобы ФИО1 указывает на то, что между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией действует безвизовый режим, он находился на территории России на основании выданного патента.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу статьи 2 которого под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в законе (часть 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, 26.09.2023 по адресу: г. Воронеж, <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию Российской Федерации 20.11.2022, законно находился на территории Российской Федерации по 12.05.2023, после чего нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он уклонился от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Данное обстоятельство явилось основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения указанного правонарушения ФИО1 и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении № 2302575 от 26.09.2023, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 26.09.2023, рапортом от 26.09.2023 оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2; копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты; сведениями базы АС ЦБДУИГ.
С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен, с правонарушением согласен, о чем свидетельствуют его собственноручно исполненные подписи в соответствующих графах протокола. Из объяснений ФИО1, изложенных в протоколе, следует, что ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации из-за финансовых трудностей. Каких-либо замечаний при составлении протокола ФИО1 не предъявлял. Процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснялись, что также подтверждено подписями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеющимися в протоколе об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении участвовал переводчик (л.д. 3-4).
Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20.11.2022 с целью работы. 24.11.2022 был поставлен на миграционный учет, планируемая дата убытия – 17.02.2023. В дальнейшем ФИО1 поставлен на миграционный учет 13.02.2023, планируемая дата убытия – 12.05.2023 (л.д. 12). Таким образом, до указанной даты ФИО1 законно пребывал на территории Российской Федерации, однако по истечении указанного срока не выехал за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы о законности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации ввиду наличия действующего патента неубедительны.
В силу пункта 5 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного закона, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.
В силу пункта 5 статьи 13.3 названного закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Как следует из базы АС ЦБДУИГ, 13.05.2022 ФИО1 выдан патент на работу номер 22ОО277275 (л.д. 13). Вместе с тем, каких-либо сведений о том, что на момент выявления иностранного гражданина должностными лицами органов внутренних дел данный патент являлся действующим, материалы дела не содержат. Доказательств продления действия патента ФИО1 не представлено, к жалобе такие доказательства не приложены.
Кроме того, в судебном заседании при рассмотрении дела судьей районного суда ФИО1 пояснял, что действие трудового патента истекло, так как он не оплатил его вовремя.
Таким образом, судья районного суда обоснованно квалифицировал действие лица, привлекаемого к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих не назначать дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлены. Не указано на наличие таких обстоятельств и в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4 статьи 3.10 Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на материалах дела, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу, данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является обоснованным и справедливым.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил :
постановление судьи Центрального районного суда города Воронежа от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья областного суда С.В. Калугина