03RS0011-01-2023-002126-62

Дело № 2а-1786/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Григорьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ 15.11.2023 года, о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование требований указано, что 14.06.2023 возбуждено исполнительное производство №115788/23/02021-ИП в отношении административного истца, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб. Штраф был наложен постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ №1881050223015036873 от 15.03.2023. Каких-либо уведомлений о штрафах администрация не получала. Потому оплата штрафа произведена лишь 28.07.2023. 09.08.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №168025/23/02021-ИП в отношении административного истца, предмет исполнения взыскание исполнительского сбора в размере 10000 руб. О данном постановлении истец узнал лишь 17.08.2023. Данное постановление истец считает незаконным, поскольку полагает, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, пропущен ввиду несвоевременного получения постановления судебного пристава-исполнителя. Потому просят суд признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №168025/23/02021-ИП от 09.08.2023. Впоследствии исковые требования административный истец уточнил, просил признать незаконным постановление от 04.08.2023 №02021/23/473601.

Представитель административного истца, ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО1 ГУФССП по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 Федерального закона. При этом срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30 указанного Закона).

Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено смс-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 14.06.2023 возбуждено исполнительное производство №115788/23/02021-ИП в отношении администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ о взыскании штрафа в размере 500 руб. на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ №18810502230315036873 по делу об административном правонарушении от 15.03.2023 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, вступившего в законную силу 09.04.2023.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг (далее – ЕПГУ), идентификатор получателя - 0226001302, прочтено адресатом 22.06.2023, что подтверждается скриншотом отчета из системы электронного документооборота.

Срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истек 30.06.2023. До истечения этого срока административный штраф не был оплачен, что не оспаривается сторонами. 28.07.2023 задолженность по штрафу оплачена административным истцом.

Таким образом, должником исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Согласно указанным выше нормам права, исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации.

Установив нарушение 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствие уважительных причин пропуска срока, непреодолимых препятствий, 04.08.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 04.08.2023 вынесено постановление о взыскании с Администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский района исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера №02021/23/473601 в сумме 10000 руб. Указанное постановление направлено должнику через ЛК ЕПГУ, прочтено адресатом 07.08.2023.

09.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №168025/23/02021-ИП о взыскании с Администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет МР Ишимбайский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Указанное постановление направлено должнику через ЛК ЕПГУ, прочтено адресатом 17.08.2023.

Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, административный истец указывает, что административный штраф не был оплачен вовремя в связи с неосведомленность истца о данном штрафе. Однако данные довод административного истца опровергается установленными в судебном заседании обстоятельствами своевременного направления должнику постановления судебного пристава и прочтения указанного постановления сотрудником администрации. Равно как своевременно доставлены администрации и прочтены административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, и оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства.

Потому суд находит заслуживающими внимания доводы стороны административного ответчика о пропуске административным истцом установленного срока для обжалования постановления от 09.08.2023 года.

Согласно Пленума Верховного суда РФ в п. 11 постановления от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку оспариваемое постановление прочтено сотрудником административного истца 07.08.2023, то срок его обжалования истек 22.08.2023, тогда как с рассматриваемым административным иском администрация обратилась в суд 13.10.2023. При этом уважительные причины пропуска срока не приведены. Приведенный довод административного истца о том, что сотрудником администрации прочтено сообщение, но содержание его не доведено до сведения руководства, - не является уважительной причиной пропуска срока.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных Администрацией сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.08.2023 № 02021/23/473601 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.М. Сираева

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023.