Решение по делу № 2-360/2023 от 29.08.2023

Дело № 2-360/2023

34RS0030-01-2023-000539-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «29» августа 2023 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Сидельниковой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2 АФ, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о зачете в страховой стаж периодов работы и взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о зачете в страховой стаж периодов работы и взыскании недополученной пенсии, указав в обоснование, что истец вышла на пенсию 13.03.2002 года. При подсчете стажа предпринимательской деятельности не вошел период моей деятельности с 23.06.1994 года по 14.11.1996 года. По мнению истца её трудовая деятельность в указанный период времени подтверждается свидетельскими показаниями. Также ответчиком в нарушение требований действующего законодательства фактически истцу была выплачена пенсия не в полном объеме. Так, при выходе на пенсию на 13.03.2002 года стажевой коэффициент истца составил 0,62, то есть 27 лет страхового стажа. При изменении пенсионного законодательства с 01.01.2015 года в соответствии с Законом № 400-ФЗ стажевой коэффициент уменьшился на три года 0.59. Стороной ответчика истцу было разъяснено, что уменьшение стажа было произведено в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет трижды, поскольку у истца трое детей. То есть стаж был уменьшен в 2015 году, а баллы (ИПК - 16.2) ответчиком были начислены только с сентября 2017 года. Таким образом, с учетом указанных нарушений истцу не была доплачена пенсия в размере 38 465 рублей 26 копеек. Просит суд: - засчитать предпринимательский стаж с 23.06.1994 года по 14.11.1996 года для перерасчета страховой пенсии в сторону увеличения; - взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с 01.01.2015 года по август 2017 года в размере 38 465 рублей 26 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в письменном ходатайстве.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного суду письменного возражения следует, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 13.03.2002 года в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С 01.01.2015 года пенсия истцу рассчитана в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с сохранением пенсионных прав, сформированных в соответствии с Законом № 173-ЗФ и Законом № 400-ФЗ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, в сторону увеличения. Перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления. Спорные «нестраховые» периоды по уходу за детьми включены в расчет величины ИПК ФИО1 с 01.09.2017 года на основании ее заявления о перерасчете пенсии от 16.08.2017 года, считает, что оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, а также выплате недополученной суммы пенсии в размере 38 465 рублей 26 копеек не имеется. Период предпринимательской деятельности с 23.06.1994 года по 14.11.1996 года не учтен в страховой стаж в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов. Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется заявление от 13.03.2002 года, в котором истец просит при назначении пенсии не учитывать указанные периоды, указывает, что уплата страховых взносов за период с 23.06.1994 года по 14.11.1996 года не осуществлялось.

Суд, выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии с 2002 года. С 01.01.2015 года пенсия истцу рассчитана в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с сохранением пенсионных прав, сформированных в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона исчисляются с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, период ухода за ребенком до полутора лет засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ.

Из материалов гражданского дела следует, что к нестраховым периодам которые учитываются при расчете пенсии в виде дополнительных пенсионных коэффициентов, относится в том числе: периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более шести лет в общей сложности.

Коэффициент за полный календарный год иного периода, предусмотренного п.3 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, составляет 1,8, в том числе:

1,8 – в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3,6 – в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5,4 – в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Для расчета величины ИПК истца, ответчиком учтены не страховые периоды, а именно: периоды ухода за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет. Так, величина ИПК по уходу за первым ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижение им возраста полутора лет составляет – 2,7 балла; величина ИПК по уходу за вторым ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижение им возраста полутора лет составляет – 5,4 балла и величина ИПК по уходу за третьим ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижение им возраста полутора лет составляет – 8,1 балл.

Таким образом, сумма дополнительных пенсионных коэффициентов за не страховые периоды по уходу за детьми, до достижения ими возраста полутора лет составляет – 16,2 баллов (2,7 балла+5,4 балла+8,1 балла).

15.05.2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей недополученной пенсии за период с 01.01.2015 года по август 2017 года, т.е. с момента наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, с учетом дополнительных пенсионных не страховых коэффициентов по уходу за детьми, как наиболее выгодный вариант.

Истцу на указанное выше заявление были даны ответчиком разъяснения, согласно которому перерасчет пенсии возможен только на основании заявления /л.д. 18-20/, поскольку истец обратилась с заявлением о перерасчете только в 2017 году, то и перерасчет был произведен с 2017 года.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что перерасчет размера пенсии носит исключительно заявительный характер в данном случае, являются необоснованными и противоречащими действующему законодательству в области пенсионного права в виду следующего.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями ст. 21, 22 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведение проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 6 ст. 21 ФЗ №400-ФЗ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Обязанность по реализации социальной политики РФ в области государственного пенсионного обеспечения граждан, возложены на Пенсионный фонд РФ, в рамках исполнения которых последний, через свои территориальные органы, в числе прочего, осуществляет пенсионное обеспечение граждан, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе, проводит информационную работу по этим вопросам.

Таким образом, граждане при обращении в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе, информации об их пенсионных правах в связи с изменением пенсионного законодательства, и этому праву корреспондирует обязанность органов пенсионного обеспечения в целях правовой и социальной защиты указанных лиц, произвести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его пенсии в сторону увеличения в связи с изменением законодательства, данный гражданин имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные, в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с военной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию или приобретение права на ее перерасчет, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или ее перерасчета, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем, чтобы гражданин, уволенный с военной службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1, действующее на момент спорных правоотношений).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том о порядке и условиях перерасчета пенсии, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган обязан был разъяснить истцу права, связанные с её пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение пенсии (после 1 января 2015 г.) с учетом ИПК, основания, влекущие перерасчет размера получаемой ею пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае изменения законодательства, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

В настоящее время вопросами пенсионного обеспечения, в том числе осуществление пенсионных выплат занимается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (с 2023 года).

Судом исследовано пенсионное дело в отношении ФИО1 в полном объеме. Из содержания указанного дела следует, что действительно в марте 2002 года истцу была назначена пенсия. В 2015 году был издан Федеральный закон № 400 –ФЗ «»), согласно которому стажевой коэффициент истца уменьшился на три года в связи с нахождением истца трижды в отпуске по уходу за детьми до полутора лет в отношении каждого ребенка.

В соответствии со ст. 12 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» некоторые периоды, имевшие место до 01.01.2015 года при расчете пенсии учитываются в виде дополнительных пенсионных коэффициентов. К таким нестраховым периодам относятся в том числе, периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более шести лет в общей сложности.

Для расчета величины ИПК истца, ответчиком учтены не страховые периоды, а именно: периоды ухода за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет. Так, величина ИПК по уходу за первым ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижение им возраста полутора лет составляет – 2,7 балла; величина ИПК по уходу за вторым ребенкомДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижение им возраста полутора лет составляет – 5,4 балла и величина ИПК по уходу за третьим ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижение им возраста полутора лет составляет – 8,1 балл.

Вместе с тем, ответчиком информирование истца ФИО1 в области изменения законодательства, а также о порядке и условиях увеличения размера пенсии в связи с изменением законодательства в нарушение требований пенсионного законодательства не проводилось, права и обязанности в области пенсионного обеспечения не разъяснялись.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 фактически была лишена возможности обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера повышенной фиксированной выплаты к пенсии в 2015 году (со дня ведения в действие ФЗ № 400 «О страховых пенсиях») по вине ответчика, которое не разъяснило ей её право на такой перерасчет, требования истца в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлен расчет, который судом признается верным, согласно данному расчету размер недополученной пенсии составляет 38 465 рублей 26 копеек.

В части требования истца о зачете периода работы в сфере предпринимательской деятельности с 23.06.1994 года по 14.11.1996 года в пенсионный стаж для перерасчета страховой пенсии в сторону увеличения уд считает необходимым отказать.

Для подтверждения стажа индивидуальному предпринимателю до регистрации в качестве застрахованного лица необходимо наличие справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которая выдается при условии регистрации индивидуального предпринимателя в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов, своевременности представления сведений о доходах и уплате страховых взносов.

Таким образом, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями, в том числе индивидуальными предпринимателями, исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истцом ФИО1 каких-либо документов, достоверно подтверждающих уплату ею страховых взносов за период с 23.06.1994 года по 14.11.1996 года, представлено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о зачете в страховой стаж периодов работы и взыскании недополученной пенсии – удовлетворить частично.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО1 недополученную сумму за период с 01.01.2015 года по август 2017 года в размере 38 465 рублей 26 копеек.

В удовлетворении требований истца ФИО1 в части зачета предпринимательского стажа за период с 23.06.1994 года по 14.11.1996 года для перерасчета страховой пенсии в сторону увеличения – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ Р.П. Захаров