УИД 63RS0038-01-2023-000285-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 марта 2023 года г.Самара
Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,
при секретаре Жигановой Н.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1722/2023 по административному иску Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ Школа-интернат №117 им.Т.С. Зыковой для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.о.Самара о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать эвакуационные выходы и систему дымоудаления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с административным иском к ответчику ГБОУ Школа-интернат №117 им.Т.С. Зыковой для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.о.Самара о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать эвакуационные выходы и систему дымоудаления, указав, что прокуратурой Кировского района г.Самары по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в ГБОУ Школа-интернат №117 им.Т.С. Зыковой для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.о.Самара г.о. Самара законодательства о несовершеннолетних и молодежи, законодательства о пожарной безопасности. Из поступившей информации из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара следует, что в ГБОУ Школа-интернат №117 им. Т.С. Зыковой г.о. Самара выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: эвакуационный выход из здания основанной части не имеет обособленного выхода наружу, отдельного от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (Нарушение ст. 1 ч. 2, ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 4, ст. 89 ч. 1, ст. 53 ч. 1, ч. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режим в Российской Федерации» (далее Правил противопожарного режима в Российской Федерации), п. 4.4.22 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» далее - СГП.13 130.2020. Отсутствует система дымоудаления из коридора подвального этажа, не имеющего естественного освещения и предназначенного постоянного пребывания людей (Нарушение: ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 53, ч. з ст. 80 ФЗ М 123, п.п. 16, п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 7.2 свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (далее сп 7.13130.2013). Из помещений подвального этажа, основной части здания 25, 23, 22, 21, 20, 18, 19 17, 16, 8,7, 5, 3,2 согласно плана БТИ, отсутствуют эвакуационные выходы в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 89 ФЗ 123, ч. 4 ст. 89 ФЗ 123. Ввиду изложенного, ОНД и ПР по г.о. Самара в ГБОУ Школа-интернат № 117 им. Т.С. Зыковой г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание, который рассмотрено, удовлетворено, нарушения требований пожарной безопасности устранены частично, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ Школа-интернат № 117 им. Т.С. Зыковой г.о. Самара вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены. Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании ГБОУ Школа-интернат № 117 им. Т.С. Зыковой г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровья несовершеннолетних. Просят признать незаконным бездействие ГБОУ Школа-интернат № 117 им. Г.О. Зыковой г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать ГБОУ Школа-интернат № 117 им. Т.С. Зыковой г.о. Самара в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу оборудовать обособленный эвакуационный выход наружу из здания основной части, отдельного от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; оборудовать систему дымоудаления из коридора подвального этажа, не имеющего естественного освещения и предназначенного постоянного пребывания людей; оборудовать эвакуационные выходы из помещений подвального этажа, основной части здания № 25, 23, 22, 21, 20, 18, 19 17, 16, 8,7, 5, 3,2 согласно плана БТИ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика директор ГБОУ Школа-интернат №117 им.Т.С. Зыковой для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.о.Самара ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что учреждение готово устранить недостатки, финансирование уже выделено.
Представитель заинтересованного лица Министерства образования и науки Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал.
Суд, выслушав административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе - создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании Российской Федерации» (далее - Закон №-273ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №-273ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной относятся: вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Прокуратурой Кировского района г.Самары по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в ГБОУ Школа-интернат №117 им.Т.С. Зыковой для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.о.Самара г.о. Самара законодательства о несовершеннолетних и молодежи, законодательства о пожарной безопасности.
Из поступившей информации из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара следует, что в ГБОУ Школа-интернат №117 им. Т.С. Зыковой г.о. Самара выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: эвакуационный выход из здания основанной части не имеет обособленного выхода наружу, отдельного от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (Нарушение ст. 1 ч. 2, ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 4, ст. 89 ч. 1, ст. 53 ч. 1, ч. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Правил противопожарного режима в РФ), п. 4.4.22 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» далее - СГП.13 130.2020; отсутствует система дымоудаления из коридора подвального этажа не имеющего естественного освещения и предназначенного постоянного пребывания людей (Нарушение: ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 53, ч. 3 ст. 80 ФЗ М 123, п.п. 16, п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 7.2 свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (далее сп 7.13130.2013); из помещений подвального этажа, основной части здания 25, 23, 22, 21, 20, 18, 19 17, 16, 8,7, 5, 3,2 согласно плана БТИ, отсутствую эвакуационные выходы в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 89 ФЗ 123, ч. 4 ст. 89 ФЗ 123.
О отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара в ГБОУ Школа-интернат № 117 им. Т.С. Зыковой г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения требований пожарной безопасности устранены частично, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ Школа-интернат № 117 им. Т.С. Зыковой г.о. Самара вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены.
Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании ГБОУ Школа-интернат № 117 им. Т.С. Зыковой г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровья несовершеннолетних.
Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ министерства образования и науки Самарской области выделены бюджетные ассигнования на 2023 г.
Согласно п.10 ч.1 ст. 16 Ф3-№131 к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности и исполнение законодательства о пожарной безопасности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, при дальнейшем функционировании ГБОУ Школа-интернат № 117 им. Т.С. Зыковой г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
В случае невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, административные ответчики не лишены возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ Школа-интернат №117 им.Т.С. Зыковой для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.о.Самара о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать эвакуационные выходы и систему дымоудаления - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГБОУ Школа-интернат №117 им.Т.С. Зыковой для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.о.Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Обязать ГБОУ Школа-интернат №117 им.Т.С. Зыковой для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.о.Самара в срок не свыше шести месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу оборудовать обособленный эвакуационный выход наружу из здания основной части, отдельного от лестничной клетки глухой противопожарной перегородки 1-го типа; оборудовать систему дымоудаления из коридора подвального этажа, не имеющего естественного освещения и предназначенного для постоянного пребывания людей; оборудовать эвакуационные выходы из помещений подвального этажа, основной части здания, расположенного по адресу: <адрес>, №,23,22,21,20,18,19,17,16,8,7,5,3,2, согласно плана БТИ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 10 дней.
Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.
Председательствующий Т.Ю. Башмакова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.03.2023 года.