Дело № 2а-1199/2023

22RS0011-02-2023-000489-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Аншаковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Юканко» к судебному приставу-исполнителю ОСП Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юканко» (далее ООО "Юканко") обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором указало, что *** в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов было возбуждено исполнительное производство -ИП от ***. *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство было окончено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Однако, по состоянию на *** исполнительный документ от ***, выданный судебным участком ..., а так же постановление об окончании исполнительного производства взыскатель ООО "Юканко" не получило. Административный истец полагал, что скрывая факты окончания исполнительного производства (не направляя постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО "Юканко"), судебный пристав-исполнитель препятствовал взыскателю в праве обжалования действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя, повторного предъявления исполнительного документа, в праве взыскания суммы долга по исполнительному документу. Административный истец просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства -ИП от ***, а так же оригинал исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения и направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика была привлечена врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2

Представитель административного истца ООО «Юканко в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена. Представила письменные возражения в которых указала, что *** на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 поступил судебный приказ от ***, выданный судебным участком ..., о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "ЮКАНКО" задолженности в сумме <данные изъяты>., на основании которого *** возбуждено исполнительное производство . В результате проведения комплекса мер по взысканию задолженности *** судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление с оригиналом исполнительного документа были переданы в канцелярию отдела, однако не направлены адресату по причине отсутствия в отделе марочной продукции. Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 регулярно принимались меры к решению данного вопроса. Отделом неоднократно направлялись служебные записки в ГУФССП по АК с просьбой выделить марочную продукцию (*** , *** , ***, ***, , *** , *** , *** , *** , , *** ,*** , *** , *** ), согласно ответа ГУФССП по АК лимиты на почтовые расходы в <данные изъяты> году исчерпаны, подготовлено письмо в ФССП России о выделении дополнительных лимитов.

Кроме того, действия по направлению копий процессуальных документов, не являются действиями по исполнению требований исполнительных документов, в том числе, регламентированными ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» (не связаны с непосредственным исполнением исполнительных документов), в связи с чем, несоблюдение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа само по себе не нарушает прав и законных интересов взыскателя (с учетом законодательно предусмотренной возможности восстановления пропущенных процессуальных сроков для предъявления исполнительного документа на исполнение).

Также, согласно ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По факту поступления марочной продукции в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя. Согласно отслеживанию почтового отправления на основании присвоенного внутреннего почтового идентификатора (ШПИ: ), данное отправление получено взыскателем ***.

Как следует из ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) является нарушение прав гражданина или юридического лица. Иск может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права. Обстоятельства, послужившие основанием подачи административного искового заявления, устранены. Требования заявителя исполнены. На основании вышеизложенного, просила в удовлетворении административного искового заявления ООО «Юканко отказать в полном объеме.

Административный ответчик врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена.

Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, извещался в установленном законом порядке.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства -ИП, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе N 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 121 Закон «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что на основании судебного приказа от ***, поступившего *** в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского Рубцовского районов, *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель ООО «Юканко», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства -ИП судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст. 64, 68, 69 Закона «Об исполнительном производстве» проверялось наличие у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному производству, направлялись запросы в регистрирующие органы о наличии за должником зарегистрированного имущества, в кредитные организации о наличии счетов в банках, что подтверждается представленной сводкой по исполнительному производству.

У должника были установлены банковские счета, на которые были обращены взыскания. Денежные средства, достаточные для погашения задолженности по исполнительному производству на счетах отсутствовали. Другого имущества у должника установлено не было.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Законность вынесенного постановления от *** об окончании исполнительного производства административным истцом не оспаривалась, в связи с этим, в предмет разбирательства по делу, не входит.

Рассматривая административный иск в пределах заявленных доводов и требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя, постановление об окончании исполнительного производства своевременно передано в отдел делопроизводства ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов и включено в почтовый реестр для отправки. В связи с отсутствием марочной продукции в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов данное постановление отправлено не было. ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю неоднократно (***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***) были направлены служебные записки в Отдел документационного обеспечения УФССП России по Алтайскому краю с просьбой выделить марочную продукцию. Согласно ответа ГУФССП по Алтайскому краю от *** лимиты на почтовые расходы в *** году исчерпаны, подготовлено письмо в ФССП России о выделении дополнительных лимитов.

С появлением марочной продукции, *** ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю были направлены постановление об окончании исполнительного производства -ИП от ***, а также оригинал судебного приказа в адрес взыскателя ООО «Юканко», *** адресатом получены согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .

На момент рассмотрения административного дела требования административного истца были удовлетворены, документы (постановление об окончании исполнительного производства -ИП от ***, оригинал судебного приказа) были получены ООО «Юканко» ***.

Таким образом, как установлено судом, постановление об окончании исполнительного производства от *** и оригинал исполнительного документа были направлены взыскателю с нарушением ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и получены им спустя 4 месяца после окончания исполнительного производства.

Вместе с тем, срок для повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению не пропущен, право на повторное предъявление к исполнению исполнительного документа взыскатель не лишен (при этом с *** по день рассмотрения дела *** исполнительный документ повторно на исполнение не предъявлялся), в связи с этим, нарушений прав и законных интересов ООО "Юканко" судом установлено не было.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентирует судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, а так же поскольку требования административного истца на момент рассмотрения дела удовлетворены, нарушения устранены, суд, с учетом положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Юканко» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение 15.05.2023

Председательствующий Н.Г. Яркович