43RS0025-02-2023-000138-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2023 года пгт Нема Кировской области
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,
при секретаре Филипповой О.С.,
с участием помощника прокурора Немского района Кировской области Феоктистовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/133/2023 по иску прокурора Немского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, прокурора Немского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Немский муниципальный округ Кировской области в лице Архангельского территориального управления администрации Немского муниципального округа, третье лицо - муниципальное образование Немский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Немского муниципального округа Кировской области, о возложении определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Немского района Кировской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному образованию Немский муниципальный округ Кировской области в лице Архангельского территориального управления администрации Немского муниципального округа о возложении определенных обязанностей, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, допущенные МКУ «Архангельское территориальное управление администрации Немского муниципального округа».
В нарушение положений ч.1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ст. 18 Федерального закона № 443-Ф3 от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Архангельского территориального управления проект организации дорожного движения не разработан. Отсутствие утвержденного проекта организации дорожного движения на территориях населенных пунктов, входящих в состав Территориального управления, не позволяет установить предусмотренные Правилами дорожного движения дорожные знаки и нанести дорожную разметку, что в свою очередь может создать помехи бесперебойному и безопасному движению транспортных средств. На основании изложенного, просит возложить на муниципальное образование Немский муниципальный округ в лице Архангельского территориального управления администрации Немского муниципального округа обязанность по разработке проекта организации дорожного движения на подведомственной территории.
В судебном заседании помощник прокурора Феоктистова Е.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика – исполняющая обязанности начальника Архангельского территориального управления администрации Немского муниципального округа ФИО1 с исковыми требованиями согласна..
Представитель третьего лица - администрации Немского муниципального района Кировской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Глава администрации ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласен.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу абз.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196 "О безопасности дорожного движения" задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно положениям ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Согласно ч.9 ст. 18 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных правовых норм на территории Архангельского территориального управления Немского муниципального округа проект организации дорожного движения не разработан, что не опровергается ответчиком.
Отсутствие утвержденного проекта организации дорожного движения на территориях населенных пунктов, входящих в состав Архангельского территориального управления, не позволяет установить предусмотренные Правилами дорожного движения дорожные знаки и нанести дорожную разметку, что может повлечь негативные последствия для бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, и, как следствие привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность и жизни и здоровья.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также необходимость проведения определенных работ для выполнения исковых требований, с учетом мнения истца, суд находит обоснованным установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация Немского городского поселения освобождается от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Немского района Кировской области удовлетворить. Возложить на муниципальное образование Немский муниципальный округ в лице Архангельского территориального управления администрации Немского муниципального округа обязанность по разработке проекта организации дорожного движения на подведомственной территории в рок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2023.
Судья Л.В. Шуткина