Дело № 2а-2588/2022 Мотивированное решение

изготовлено 29 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Михалевой А.С.,

с участием заместителя прокурора Московского района города Твери Сороцкой А.В.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО2 действующей на основании доверенности № от 10 января 2022 года,

с участием административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ,

установил:

врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 октября 2020 года осужден Реутовским городским судом Московской области по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде 1 год 8 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 01 марта 2022 года. 29 октября 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости. 21 февраля 2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. Начальником ОВМ ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность. 01 марта 2022 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяц, то есть по 31 мая 2022 года включительно. В целях документирования ФИО3 16 марта 2022 года в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос об оказании содействия в оформлении временного удостоверения личности физического лица для возвращения на Родину. 31 мая 2022 года решением Московского районного суда г.Твери срок содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен на 3 месяца, то есть по 31 августа 2022 года включительно. 03 июня 2022 года в адрес УВМ УМВД России по Тверской области из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступило письмо о необходимости доставки 16 июня 2022 года ФИО3 к пункту пропуска через Государственную границу «Донецк». 14 июня 2022 года в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлено письмо о том, что обеспечить доставку 16 июня 2022 года к пункту пропуска через Государственную границу «Донецкий» ФИО3 не представляется возможным, с просьбой перенести дату его доставки. 16 августа 2022 года из ГУ МВД России по Ростовской области в их адрес поступило указание о необходимости доставки 08 сентября 2022 года к 11 часам 00 минутам к пункту пропуска через Государственную границу «Донецк» ФИО3 24 августа 2022 года в ГУ МВД по Ростовской области направлено письмо о обеспечении его доставки к указанному времени на КПП «Донецкий». Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО2 действующая на основании доверенности № от 10 января 2022 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что 16 августа 2022 года из ГУ МВД России по Ростовской области в их адрес поступило указание о необходимости доставки 08 сентября 2022 года к 11 часам 00 минутам к пункту пропуска через Государственную границу «Донецк» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД по Ростовской области направлено письмо о обеспечении его доставки к указанному времени на КПП «Донецкий». Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО3, в судебном заседании административное исковое заявление не признал в полном объеме и пояснил, что он возражает о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. Он самостоятельно хочет сделать документы и легализоваться на территории РФ. В Российской Федерации у него проживает мать, которая является гражданкой РФ, готовая предоставить ему жилье и регистрацию. Хронических заболеваний не имеет. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании заместитель прокурора Московского района г. Твери Сороцкая А.В. полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15 августа 1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в .

У гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность.

Личность ФИО3 установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 24 февраля 2022 года.

12 октября 2020 года ФИО3 осужден Реутовским городским судом Московской области по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 01 марта 2022 года.

29 октября 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

21 февраля 2022 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО1 утверждено решение о депортации гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

01 марта 2022 года начальником ОВМ ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Московского районного суда г. Твери от 01 марта 2022 года, гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 03 месяца, а именно с 01 марта 2022 года по 31 мая 2022 года включительно.

В целях документирования ФИО3 16 марта 2022 года в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос об оказании содействия в оформлении временного удостоверения личности физического лица для возвращения на Родину.

31 мая 2022 года решением Московского районного суда г.Твери срок содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен на 3 месяца, то есть по 31 августа 2022 года включительно.

03 июня 2022 года в адрес УВМ УМВД России по Тверской области из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступило письмо о необходимости доставки 16 июня 2022 года ФИО3 к пункту пропуска через Государственную границу «Донецк».

14 июня 2022 года в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлено письмо о том, что обеспечить доставку 16 июня 2022 года к пункту пропуска через Государственную границу «Донецкий» ФИО3 не представляется возможным, с просьбой перенести дату его доставки.

16 августа 2022 года из ГУ МВД России по Ростовской области в их адрес поступило указание о необходимости доставки 08 сентября 2022 года к 11 часам 00 минутам к пункту пропуска через Государственную границу «Донецк» ФИО3 24 августа 2022 года в ГУ МВД по Ростовской области направлено письмо о обеспечении его доставки к указанному времени на КПП «Донецкий».

Гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет гражданства Российской Федерации. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о его депортации, в настоящее время продление срока содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области вызвано необходимостью оформления свидетельства на возвращение на родину и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, а также то, что основания помещения ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан не изменились и не отпали, меры по исполнению решения о депортации в настоящее время не исчерпаны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО6 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО3 в специальном учреждении, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является завышенным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить частично.

Продлить срок содержания гражданину ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период исполнения решения о депортации на срок 01 (один) месяц, то есть по 30 сентября 2022 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печати