Дело №2-2691/2022

УИД 22RS0013-01-2022-003657-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иванниковой О.И.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шац ФИО5 к межмуниципальному управлению МВД России «Бийское» о включении периодов службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к межмуниципальному управлению МВД России «Бийское» (далее по тексту – МУ МВД России «Бийское»), в котором с учетом уточнения заявленных требований просит возложить на МУ МВД России «Бийское» обязанность включить периоды службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Бийска Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника конвоя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника конвоя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.

В обоснование иска ссылается, что истец проходит службу в органах внутренних дел в должности начальника центра кинологической службы МУ МВД России «Бийское». Истец имеет намерение расторгнуть контракт по п. 4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 343-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Спорные периоды службы ответчиком засчитаны календарно. Однако с учетом требований Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в РФ» указанные периоды службы должны исчисляться как один месяц за полтора месяца службы.

Просил учесть, что работа ФИО1 в конвойной службе была напрямую связана с охраной и конвоированием подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, в суды, на следственные действия по требованиям органов предварительного следствия. Истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию, что дает ему право на льготное исчисление выслуги лет в указанные спорные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.

В частности, просила учесть, что приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту – ИВС), подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее по тексту – Перечень должностей). Учитывая, что подсчет выслуги лет осуществляется по правилам, действующим на день установления пенсии, то льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне должностей, в котором должности, занимаемые истцом в спорные периоды, не предусмотрены. Поскольку должности, замещаемые ФИО1, не включены в Перечень должностей, соответственно, основания для исчисления спорных периодов на льготных условиях отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из копии послужного списка (л.д. 39-53), выписок из приказов о назначениях (л.д. 90-96) ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника конвоя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника конвоя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское». Указанные периоды службы истца при расчете выслуги лет были засчитаны в календарном исчислении (л.д. 101-102).

Обращаясь с иском в суд и обосновывая заявленные требования, ФИО1 указывает, что на протяжении службы в органах внутренних дел в спорные периоды он выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что дает ему право на льготное исчисление выслуги лет. Изменение законодательства и наименование должностей, которые не были приведены в соответствие, по мнению истца, не является основанием для нарушения его прав на пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика основаны на том, что должности, замещаемые ФИО1, не включены в Перечень должностей, соответственно, основания для исчисления спорных периодов на льготных условиях отсутствуют.

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров- Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. «г» п. 3) было дополнено абзацем, предусматривающим право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в ИВС органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Из вышеприведенных положений следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в ИВС и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Совокупность собранных по делу доказательств: послужной список, должностные инструкции, приказы о назначении на должности и переводе - позволяют суду сделать вывод о том, что занимаемые истцом в спорные периоды должности были связаны с выполнением задач по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Фактически истец выполнял работу по должностям, которые подпадали под Перечень должностей в ИВС, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказами МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом суд учитывает, что сам факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что установлено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком не оспаривался.

При изложенных обстоятельствах доводы ответчика о закреплении права на льготное исчисление выслуги в соответствующем перечне должностей только Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть приняты судом во внимание, так как ограничивают право истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам и нарушают положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.18, 19 и ст.55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

ФИО1 при поступлении на службу в органы внутренних дел полагал, что он в дальнейшем будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника конвоя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника конвоя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы подлежат удовлетворению.

В силу п.5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Инструкция в соответствующем падеже), документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также семей умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).

В п.6 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

Принимая во внимание, что ФИО1 проходит службу в МУ МВД России «Бийское», которое произвело расчет стажа, указанный ответчик является надлежащим по требованиям истца о включении спорных периодов службы ФИО1 в льготном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на межмуниципальное управление МВД России «Бийское» обязанность включить периоды службы Шац ФИО7 ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника конвоя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника конвоя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья О.И. Иванникова