Решение по делу № 2-745/2023 от 13.09.2023 - о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

УИД 66RS0028-01-2023-000786-54

Дело № 2-745/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 13.09.2023

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Киневой И.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Зайковской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования - ФИО6, ФИО7, Администрации Ирбитского муниципального образования - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Служба субсидий Ирбитского муниципального образования» к ФИО9 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Служба субсидий Ирбитского муниципального образования» обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО9, обосновав требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, зарегистрированной по адресу: <адрес> МКУ «Служба субсидий Ирбитского муниципального образования» была предоставлена субсидия на предоставление государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было представлено заявление о предоставлении субсидии, свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому она является правообладателем жилого помещения по вышеуказанному адресу, справка о составе семьи, выданная Зайковской территориальной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ, где было указано, что совместно с ответчиком проживает дочь 1 и внучка 2 В подтверждение доходов предоставлена справка ГУ УПФР в г. Ирбите и Ирбитском районе от ДД.ММ.ГГГГ, справка с места работы дочери о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ИП 3., справка с места работы мужа дочери 4., о начисленной заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МОУ ДО «Центр внешкольной работы». Согласно полученной информации 1. имела дотацию на ребенка. В совокупности доход семьи не превышал прожиточного минимума. МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» было принято решение о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С 2018 года владельцем квартиры по вышеуказанному адресу стала 1., которая начала оформлять субсидию сама, так как подпадала под категорию малообеспеченных. ДД.ММ.ГГГГ 1. была предоставлена справка о составе семьи, в которой был указан 5., зарегистрированный в квартире по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, о котором ранее МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» не было проинформировано. В связи с предоставлением недостоверных сведений о составе семьи ФИО9, денежные средства ответчиком были приобретены неосновательно и незаконно.

Просили взыскать с ФИО9 сумму неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 126 288 рублей 53 копейки.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что сомнений в достоверности представленных ответчиком сведений не возникало. Сверка данных, поданных заявителем, с МВД это право, а не обязанность МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО». При заполнении заявления до получателя субсидий доводится информация об ответственности за недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и пакете документов. Представление заявителем неполных или заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. Данная информация, так же размещена на информационном стенде МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО». В связи с недобросовестностью ответчика ФИО9, по предоставленным недостоверным сведениям, учреждением МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО», была определена и неправоверно выплачена субсидия в размере 126 288 рублей 53 копейки. Так как факт предоставления недостоверных сведений был обнаружен в 2021году, срок исковой давности не истек.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, представила письменные возражения, указав, что иск необоснован и не подлежит удовлетворению, так как отсутствуют доказательства недобросовестности ФИО9 При оформлении субсидии ФИО9 не предоставляла ложных сведений, ею были предоставлены справки Зайковской территориальной администрации, в которых отсутствовал 5 Ответчик самостоятельно не изготавливала справки, не изменяла их текста. На ДД.ММ.ГГГГ 5. не являлся членом её семьи, не проживал и не проживает в жилом помещении, в домовой книге не указан в качестве зарегистрированного, какого-либо участия в бюджете семьи ответчика не принимал. Кроме того, факт регистрации лица по месту жительства не говорит о том, что он является членом семьи. Согласно п. 8 Правил предоставления субсидий справка о зарегистрированных в жилом помещении лицах не входит в перечень документов, предоставляемых заявителем. Также полагает, что истек срок исковой давности, поскольку истец при выполнении обязанности по направлению запроса о предоставлении сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем, узнал бы о нарушении права в мае 2016. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Администрации Ирбитского муниципального образования ФИО8, поддержав позицию истца, просил удовлетворить исковые требования, поскольку ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и пакете документов на субсидию, несет заявитель. Справка Зайковской территориальной администрацией выдавалась обоснованно, исходя из предоставленной ответчиком домовой книги, в которую 5 был не внесен по вине ответчика. Признак недобросовестности выражается в том, что ФИО9 знала о том, что ее гражданский муж был зарегистрирован по данному адресу.

Представитель третьего лица - Зайковской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования ФИО6 указала, что, когда была сделана домовая книга, 5 был в нее не вписан. Служба субсидий не могла проследить то, кто зарегистрирован по адресу. Однако и собственник помещения никак не могла узнать выписался ли 5 из ее жилого помещения, данную информацию можно было получить только с согласия зарегистрированного лица. Однако, как собственник помещения, ответчик должна была контролировать сведения о лицах, зарегистрированных в ее жилом помещении. Запись о регистрации 5 по указанному в иске адресу была внесена в похозяйственную книгу в 2020 году, когда он самостоятельно обратился в Администрацию с паспортом.

1., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, суду пояснила, что узнала о том, что 5. зарегистрирован в жилом помещении в апреле 2021 года, когда обратилась за справкой о составе семье для предоставления в Службу субсидий. Спросила у матери, которая пояснила, что сожительствовала с ним в 2005-2006 г.г. В этот период времени она совместно с матерью не проживала, вернулась к матери в 2010 году, никаких вещей 5 в доме не было, никогда не приходил. 5 пояснял матери, что выписывался с этого адреса. В 2010 году ее мать приватизировала квартиру, и ни по каким документам 5 не проходил.

Из показаний свидетеля 4 следует, что состоял в браке с 1 с 2010 года, брак расторгли, ответчик ФИО9 приходится ему бывшей тещей. 5. ему не знаком. С 2010 по 2022 года в квартире проживала теща и его семья. В 2018 году при оформлении квартиры в собственность, также ничего о 5 не слышали.

Свидетель 6 показала, что является соседкой ответчика. 5 ей знаком, примерно около 20 лет назад проживал совместно с ФИО9, жил не продолжительный период, потом больше не появлялся. О том, что 5 был прописан, ей не известно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, отказной материал № № от ДД.ММ.ГГГГ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Неосновательное обогащение возникает в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не является неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм (истце).

Назначение и выплата ежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентируются Жилищным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Согласно п. 7 Правил решение о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами.

В соответствии с п. 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в п. 3 Правил, и члены семей граждан, указанных в п. 5 указанных Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства, в том числе, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 42 Правил, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с п. 29 указанных Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных п. 8, 9, 27 и 48 указанных Правил.

В соответствии с п. 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии, в том числе, представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии.

В соответствии с п. 61 Правил возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в пп. "а" - "в" п. 60 Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Постановлением главы администрации Ирбитского муниципального образования от 24.05.2010 № 160-ПА «О мерах по реализации постановления Правительства Свердловской области от 26.05.2009 № 598-ПП «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий в Свердловской области на территории Ирбитского муниципального образования» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО».

На основании свидетельства о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФИО9 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 53 отказного материала).

На основании поданного ФИО9 заявления с приложением сведений о проживании по месту регистрации по адресу: <адрес> и доходах членов семьи ФИО9, МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,13). Аналогичные решения о назначении ФИО9 субсидии ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимались МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» на основании заявлений, поступивших от ФИО9, с приложением сведений о проживании по месту регистрации по адресу: <адрес> и доходов членов ее семьи (л.д. 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17).

В справках о проживании по месту регистрации по адресу: <адрес> выданных Зайковской территориальной администрацией значились ФИО9, 1 2 7., 4. (л.д.18-22).

Ответчиком ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 126 288 рублей 53 копейки (л.д. 91-95).

Таким образом, МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО», приняв заявление ответчика со всеми необходимыми документами, оценив правильность оформления документов, приняло решение о предоставлении субсидии.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 продала часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> 1. (л.д. 126 отказного материала).

ДД.ММ.ГГГГ 1 в МКУ «Центр субсидий Ирбитского МО» для оформления субсидии была предоставлена справка о составе семьи, в которой был указан 5., зарегистрированный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» с целью проверки сведений о составе семьи заявителя, ДД.ММ.ГГГГ в порядке взаимодействия был направлен запрос в МО МВД России «Ирбитский» отдел по вопросам миграции. Согласно полученной информации МО МВД России «Ирбитский» 5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 87).

В силу с п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных норм права, именно на истца возложена обязанность по проверке документов лиц, претендующих на выплату субсидии, а также обязанность надлежащего, полного разъяснения обязанностей таких лиц.

Так, МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» вправе получать на основании межведомственных запросов сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, в том числе сведения о документах, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи; сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Однако, по убеждению суда, в материалы дела не представлены необходимые, относимые и допустимые доказательства допущения ответчиком злоупотребления правом, фактов допущения ответчиком недобросовестности, фактов умышленного сокрытия ответчиком информации о зарегистрированных лицах, а также предоставления истцу недостоверных сведениий о доходах членов ее семьи, влияющих на размер субсидии (ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела из показаний свидетелей и информации, предоставленной 5 имеющейся в отказном материале, было установлено, что 5. с 2006 года не проживал по месту регистрации, членом семьи собственника помещения на момент подачи заявления о предоставлении субсидии не являлся.

Указанное не было опровергнуто стороной истца.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, представленных в материалы дела доказательствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика ФИО9 недобросовестности, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Служба субсидий Ирбитского муниципального образования» к ФИО9 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2023.

Председательствующий - /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.В. Серебренникова

Секретарь судебного заседания И.В. Кинева

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-745/2023, находящемся в производстве Ирбитского районного суда.