Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2022 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» (<данные изъяты>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

05 августа 2022 года в Московский районный суд г. Твери из ГИБДД УМВД России по г.Твери поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от 28 июля 2022 года следует, что 29 июня 2022 года в 10 часов 30 минут на Театральном проезде в Центральном районе г.Твери на тротуаре производятся дорожные работы с ограничением движения и нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, а именно: на ул. Советская, при движении в сторону ул. И. Седых отсутствуют временные основной и дублирующий дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», основной и дублирующий знаки установлены за 50 м до пересечения с Театральным проездом, в нарушение требований п.6.1.1 ГОСТ Р 58350-2019, п.5.1.6, п.5.2.27, п.5.7.8 ГОСТ Р 52289-2019; на ул. Советская, при движении в сторону Свободного переулка основной временный дорожный знак установлен за 50 м до пересечения с Театральным проездом, в нарушение требований п.6.1.1 ГОСТ Р 58350-2019, п.5.2.27, п.5.7.8 ГОСТ Р 52289-2019; на Театральном проезде, на въезде со стороны ул. Советская установлен временный дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» без ступенчатого ограничения скорости с шагом не более 20 км/ч, в нарушение требований п.6.1.1 ГОСТ Р 58350-2019, п.5.4.2 ГОСТ Р 52289-2019, а также временные дорожные барьеры не скреплены друг с другом, в нарушение требований п.6.5.2 ГОСТ Р 58350-2019; на Театральном проезде, при движении со стороны ул. Советская в сторону ул. Новоторжская в рабочей зоне на проезжей части расположены строительные материалы, песчанно-гравийная смесь, брусчатка и бордюрный камень в паллетах, не огражденные временными дорожными барьерами, скрепленными друг с другом, в нарушение требований п.6.5.2 ГОСТ Р 58350-2019; на Театральном проезде, на въезде со стороны ул. Новоторжская отсутствуют временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.2 «Сужение дороги» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в нарушение требования п.6.1.1 ГОСТ Р 58350-2019, п.5.2.22, п.5.2.27, п.5.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; на Театральном проезде, при движении со стороны ул. Новоторжская в сторону ул. Советская в рабочей зоне на проезжей части расположены строительные материалы, песчано-гравийная смесь и бордюрный камень, не огражденные временными дорожными барьерами, скрепленными друг с другом, в нарушение требования п.6.5.2 ГОСТ Р 58350-2019.

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель ОГИБДД УМВД России по г.Твери не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» и представителя ОГИБДД УМВД России по г.Твери, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административная ответственность установлена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Из содержания указанных норм следует, что возможность составления протокола при отсутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя допускается лишь тогда, когда у административного органа имеются сведения, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о составлении протокола.

При этом Кодекс об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 28 июля 2022 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО1 в отсутствие законного представителя либо защитника Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль».

Определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и вызове законного представителя юридического лица от 21 июля 2022 года направлено генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» ФИО2 по адресу: <...>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическим адресом Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» является <...>.

В материалах дела имеется уведомление о получении вышеуказанной корреспонденции 25 июля 2022 года лицом по доверенности.

Вместе с тем, независимо от способа извещения на момент составления протокола у административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности юридическое лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

В рассматриваемом случае старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО1 посчитал, что надлежащим образом уведомил генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления почтового извещения по адресу, который не соответствует адресу регистрации юридического лица.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении 28 июля 2022 года, определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и вызове законного представителя юридического лица от 21 июля 2022 года получено генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» ФИО2

Иные сведения об извещении Общество с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» о дате составления протокола по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль», или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и при ненадлежащем извещении юридического лица.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО1 протокол об административном правонарушении № от 28 июля 2022 года составлен в отсутствие законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль», или его защитника, не уведомленного о месте и времени его составления, право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения не предоставлено.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, отсутствие объективных данных, подтверждающих направление в адрес Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО1 требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении № от 28 июля 2022 года не позволяют признать процедуру привлечения Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ законной, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «МегаМагистраль» <данные изъяты>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл