Дело №

УИД 60RS0005-01-2022-000864-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Никитенко Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу Пенсионного фонда в г. Великие Луки и Великолукском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения у неё не было необходимой продолжительности специального стажа, поскольку в него не был включены следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в детском дошкольном отделении МБОУ «Пореченская средняя школа им. К.С.Заслонова».

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Великолукского района №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/в районным объединением образования расширено образовательное поле деятельности Пореченской школы. С ДД.ММ.ГГГГ в образовательный план включено дошкольное образование.

Распоряжением Администрации Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав Пореченской средней общеобразовательной школы. В состав учреждения входит дошкольное отделение, расположенное в п. Поречье.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность воспитателя дошкольного отделения с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из детского сада д. Поречье. В соответствии с должностной инструкцией воспитателя дошкольного учреждения продолжительность рабочей недели-36 часов, продолжительность отпуска – 42 календарных дня. В обязанности входило планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой, обеспечение установленного режима дня и сетки занятий, изучение индивидуальных способностей детей, использование результатов изучения в своей педагогической деятельности с целью развития каждого ребенка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с выполнением нормы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы. В 1999 году ей был предоставлен отпуск свыше 40 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с 1987 года работала в одном и том же детском саду, данное образовательное учреждение неоднократно переименовалось, однако характер выполняемых ею работ оставался прежним, т.е. фактически истец продолжала осуществлять педагогическую деятельность в указанном учреждении независимо от его наименования.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, её периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении Муниципального образовательного учреждения Пореченской средней школы им. К.С. Заслонова. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что должностные обязанности воспитателя детского сада совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя в детском дошкольном отделении МОУ Пореченской средней школы им. ФИО8.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, спорный период работы истца в качестве воспитателя в детском дошкольном отделении Муниципального образовательного учреждения Пореченской средней школы им. К.С. Заслонова не включен в специальный педагогический стаж, так как структурное подразделение «дошкольное отделение» Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения – Отделения ПФ РФ по Псковской области № от 23.06.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с отсутствием 25 лет необходимого льготного стажа.

Из решения усматривается, что в специальный стаж истицы засчитано 24 года 09 месяцев 27 дней, и не включены периоды ее работы в должности воспитателя в детском дошкольном отделении Муниципального образовательного учреждения Пореченской средней школы им. С.М.Заслонова, так как структурное подразделение «дошкольное отделение» Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 №781, не предусмотрено.

В соответствии с Распоряжением Администрации Великолукского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ расширено образовательное поле деятельности Пореченской школы, включено в образовательный план дошкольное образование с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №/г от ДД.ММ.ГГГГ детское дошкольное учреждение включено в состав общеобразовательной школы в качестве детского дошкольного отделения с ДД.ММ.ГГГГ. Работники дошкольного учреждения переведены на работу в детское дошкольное отделение общеобразовательной школы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжки истца относительно оспариваемых периодов внесены следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве воспитателя дошкольного отделения в порядке перевода из детского сада п. Поречье.

Согласно справке МОУ «Пореченская средняя школа им. К.С.Заслонова» ФИО1 работала в детском дошкольном отделении в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с выполнением нормы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы.

В материалах дела имеется справка МОУ «Пореченская средняя школа им. К.С.Заслонова», согласно которой ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного отделения. Её функции и обязанности определялись должностной инструкцией воспитателя дошкольного отделения.

Работа ФИО1 в спорные периоды в должностях воспитателя дошкольного отделения также подтверждается карточками-справками бухгалтерии образовательного учреждения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Периоды работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы, - 36 часов в неделю.

На основании Распоряжения Администрации Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об оптимизации сети образовательных учреждений Великолукского района» расширено образовательное поле деятельности Пореченской школы, включено в образовательный план дошкольное образование с ДД.ММ.ГГГГ. Утверждена схема расширения образовательной деятельности путем создания единых образовательных учреждений: Пореченская средняя общеобразовательная школа (д/с п. Поречье).

В соответствии с приказом Администрации Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ №/г детское дошкольное учреждение включено в состав общеобразовательной школы в качестве детского дошкольного отделения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Муниципальное образовательное учреждение "Пореченская средняя общеобразовательная школа им. К.С. Заслонова»" согласно Уставу муниципального образовательного учреждения, осуществляло свою деятельность в соответствии с законом "Об образовании", Уставом, другими законодательными и нормативными актами.

Согласно Уставу дошкольное отделение обеспечивает уход, воспитание, присмотр за детьми в возрасте от 1,5 до 6,5 часов. Воспитанники дошкольного отделения имеют право на получение дошкольного образования в соответствии с государственными образовательными стандартами с учетом индивидуальных особенностей.

В соответствии с приказом по Пореченской средней общеобразовательной школе им К.С.Заслонова № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность воспитателя дошкольного отделения с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из детского сада д. Поречье (л.д.34).

За спорный период работы истца обязанности ФИО1, как воспитателя дошкольного отделения, не изменились. Характер деятельности дошкольного отделения в оспариваемые периоды соответствует характеру деятельности детского сада, основным направлением которого являлось и является в настоящее время обучение и воспитание детей, укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка.

Суду представлена должностная инструкция воспитателя дошкольного отделения МОУ «Пореченская средняя общеобразовательная школа им. К.С. Заслонова», согласно которой продолжительность рабочей недели воспитателя - 36 часов. Воспитатель дошкольного отделения осуществляет тщательный присмотр за вверенными ему детьми, следит за состоянием и укреплением здоровья в каждой группе, осуществляет воспитательно-образовательную работу, обеспечивает строе выполнение установленного режима дня и сетки занятий и др.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о тождестве функциональных обязанностей истицы в должности воспитателя в спорные периоды, поскольку работая в должности воспитателя дошкольного отделения, истица осуществляла педагогическую деятельность с детьми дошкольного возраста, при этом при изменении названия организации на протяжении всего периода работы в указанном учреждении ее функциональные обязанности не менялись.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Одновременно, судом принято во внимание, что приказом Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 г. N 440 установлена тождественность должности "воспитатель" с должностями "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель дошкольного отделения" и т.п.

При таком положении, на основании изложенных выше правовых норм, указанный ФИО1 период подлежит включению в ее педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Кроме того, суд полагает, что должность воспитателя имеет общее понятие, дополнение к должности воспитателя места выполнения этих обязанностей не образует новой должности, а указывает на специфику работы в этой должности. Указанное обстоятельство само по себе не может повлечь исключение данного периода из специального трудового стажа и ущемление пенсионных прав гражданина.

Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако право на досрочную пенсию при удовлетворении исковых требований возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку имеется необходимый льготный стаж, требование истца в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом изложенного, суд считает, что в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском дошкольном отделении Муниципального образовательного учреждения Пореченской средней школы им. К.С. Заслонова и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ПОДПИСЬ Н.А.Крипайтис

Копия верна Судья: Н.А.Крипайтис