Решение по делу № 2-2006/2022 от 05.12.2022 | Дмитровский городской суд (Московская область)

50RS0005-01-2022-001454-41

№2-2006/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года <адрес>

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО3 к ФИО5 городского округа <адрес> о признании недействительными справок, с участием истцов ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО5 истца ФИО3 по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании недействительными справок, ссылаясь на то, что являются собственниками земельных участков, расположенных в д<адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области ТИС ПСП «<данные изъяты>» выданы справки о том, что их земельные участки расположены в границах землеотвода ТИС ПСП <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ТИС ПСП «<данные изъяты>» и им присвоены порядковые номера; данные справки были использованы ТИС ПСП «<данные изъяты>» для внесения сведений об истцах в реестр собственников недвижимости, расположенной в границах товарищества Гранат, а выписку из указанного реестра ТИС ПСП «<данные изъяты>» в последующем использовало в суде для взыскания денежных средств с истцов в качестве доказательства нахождения у истцов земельных участков в границах землеотвода ТИС ПСП <данные изъяты>; на настоящее время данные справки используются для внесения сведений об истцах как о должниках ТИС ПСП <данные изъяты>, создавая карточку расчетов по участкам истцов; в справках не указаны документы, являющиеся основанием для определения земельным участком порядковых номеров и нахождения их в границах землеотвода ТИС ПСП <данные изъяты>, при этом ФИО5 городского округа <адрес> на обращения истцов сообщено, что документы, послужившие основанием для выдачи справок отсутствуют; истцы полагают, что указанные справки имеют признаки недействительности документа, поэтому обратились в суд с данными исками и просят о признании недействительными, не соответствующими Постановлению Правительства № «Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов» от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ РФ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ»: истец ФИО11 справки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО4 справки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО7 справки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 справки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда иски ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО3 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании недействительными справок объединены в одно производства для совместного рассмотрения и разрешения.

Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО2, действующий за себя и в качестве представителя по доверенности истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации Дмитровского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании с иском не согласился, ссылаясь на то, что справки не являются нормативным документом и оспариванию не подлежат.

Представители третьих лиц ТИС ПСП <данные изъяты> и ТУ № ФИО5 городского округа Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истцы являются собственниками земельных участков: ФИО6 - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО4 – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО7 - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО3 – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО2 – земельных участок с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 городского поселения Икша ФИО5 муниципального района <адрес> председателю правления ТИС ПСП «<данные изъяты>» выдана справка № о том, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах землеотвода ТИС ПСП «<данные изъяты>» по адресу: ФИО1, <адрес>, ТИС ПСП «<данные изъяты>» и ему присвоен порядковый номер «<данные изъяты>».

Истец ФИО6 обращаясь в суд с данным иском ссылается на то, что не обращалась в ФИО9 г/п Икша для определения порядкового номера земельного участка, доказательств расположения ее земельного участка в границах землеотвода ТИС ПСП <данные изъяты> не имеется, вместе с тем данная справка была использована ТИС ПСП «<данные изъяты>» для внесения сведений о ней в реестр собственников недвижимости, расположенной в границах товарищества Гранат в соответствии с порядковым номером <данные изъяты>», а выписку из указанного реестра ТИС ПСП «<данные изъяты>» в последующем использовало в суде для взыскания денежных средств с истцов в качестве доказательства нахождения у истцов земельных участков в границах землеотвода ТИС ПСП <данные изъяты>.

Вместе с тем, суд отмечает, что вышеуказанная справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в то время как доказательств принадлежности ФИО8 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> материалы дела не содержат и на данное обстоятельство истец не ссылалась, указывая на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, при этом согласно копии выписки из реестра собственников недвижимости, расположенной в границах товарищества «<данные изъяты>», земельный участок № по адресу: <адрес> значится за ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 городского поселения Икша Дмитровского муниципального района <адрес> председателю правления ТИС ПСП «<данные изъяты>» выдана справка № о том, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах землеотвода ТИС ПСП «<данные изъяты>» по адресу: ФИО1, <адрес>, ТИС ПСП <данные изъяты>» и ему присвоен порядковый номер «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 городского поселения Икша ФИО5 муниципального района <адрес> председателю правления ТИС ПСП «<данные изъяты> выданы справки № и № и № о том, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и кадастровым номером <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположены в границах землеотвода ТИС ПСП «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ТИС ПСП «<данные изъяты>» и им присвоены порядковые номера «<данные изъяты>» соответственно.

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления градостроительной политики администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-А на основании в том числе заявления ФИО6 №, выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: ФИО1, <адрес>, <адрес>, земельный участок № (л.д.15); распоряжением Управления градостроительной политики администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-А на основании в том числе заявления ФИО4, выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: ФИО1, <адрес>, земельный участок № (л.д.45)

Как следует из соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.153, т.1), заключенного между КУИ ФИО5 городского округа <адрес> и ФИО7, последний являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> по условиям соглашения стороны договорились о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка принуждающего ФИО7 на праве собственности в результате чего образован земельный участок с новыми границами общей площадью <данные изъяты> кв.м.; в собственность ФИО7 передан земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>; право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.85-87, Т.1).

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно выписки из ЕГРН <данные изъяты> года адрес участка указан: <адрес>; распоряжением Управления градостроительной политики ФИО5 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-А на основании в том числе заявления ФИО3 выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: ФИО1, <адрес>, Дмитровский городской округ, д.Лупаново, <адрес>, земельный участок № (л.д.204, т.1);

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и кадастровым номером <данные изъяты>; согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, адрес участка указан: <адрес>, <адрес>; согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, адрес участка указан: <адрес>, <адрес>; распоряжениями Управления градостроительной политики ФИО5 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-А и №-А, на основании в том числе заявления ФИО2, выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: ФИО1, <адрес>, <адрес> (л.д.248, т.1);

При этом суд отмечает, что истцом ФИО2 оспаривается в частности справка №, выданная в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, собственником которого он не является, а ФИО3 справка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, собственником которого она не является.

Согласно ответов ФИО5 городского округа Московской области по обращением истцов, в администрации Дмитровского городского округа Московской области отсутствуют документы, послужившие основанием для выдачи оспариваемых справок, так же как и генеральный план застройки территории ТИС ПСП «<данные изъяты>».

Согласно доводов стороны истцов, оспариваемые справки не соответствующими Постановлению Правительства № «Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов» от ДД.ММ.ГГГГ, Федельному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ РФ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» и подлежат признанию недействительными с момента их выдачи.

В соответствии с п. 1 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1221, территория размещения садоводческих, огороднических, некоммерческих объединений относится к элементам планировочной структуры.

Согласно пункту 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 данных правил.

Согласно пункту 20 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; аннулируемый адрес объекта адресации и уникальный номер аннулируемого адреса объекта адресации в государственном адресном реестре (в случае присвоения нового адреса объекту адресации); другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом (пункт 22 Правил).

В силу пункта 34 названных Правил к документам, на основании которых принимаются решения о присвоении адреса объекту адресации либо его аннулирования относились: а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации (в случае присвоения адреса зданию (строению) или сооружению, в том числе строительство которых не завершено, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства которых получение разрешения на строительство не требуется, правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельный участок, на котором расположены указанное здание (строение), сооружение); б) выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); в) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания (строения), сооружения получение разрешения на строительство не требуется) и (или) при наличии разрешения на ввод объекта адресации в эксплуатацию; г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); д) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); е) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации); з) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, который снят с государственного кадастрового учета, являющемся объектом адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил); и) уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту недвижимости, являющемуся объектом адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил).

В силу пункта 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (подпункт "а");

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) деятельность по планировке территории является одним из видов градостроительной деятельности по развитию территорий. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (статья 41 ГрК РФ).

Согласно части 17 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

В силу п. 4 ст.23 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Оспоренная истцами справки к градостроительным документам по планировке территории, обжалование которых предусмотрено Градостроительным кодексом РФ, не относятся, как и не относится к решениям уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса и документам на основании которых принимается решение о присвоении адреса объекту адресации, сами по себе указанные справки каких-либо прав и обязанностей для истцов не порождают, соответственно не могут являться предметом самостоятельного оспаривания в судебном порядке, признание данных справок недействительными не соответствующими Постановлению Правительства № «Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов» от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ РФ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» не имеет законных оснований и правового смысла, и в таком случае в удовлетворении иска надлежит отказать.

При этом суд учитывает, что сам по себе создание ТИС ПСП Гранат карточки расчетов по участку, по утверждению истцов с использованием оспариваемых справок, не порождает безусловной обязанности для истцов удовлетворить требования об уплате взносов указанных в данных карточках, в случае возникновения спора и передачи его на рассмотрение суда, истцы не лишены возможности заявлять свои возражения против заявленных требований и представлять доказательства в обоснование своих доводов, а справки или выписки из реестров собственников предъявленные в рамках гражданских дел о взыскании задолженностей могли быть оспорены исключительно в рамках указанных дел путем представления возражений и доказательств в обоснование данных возражений.

Оценивая в совокупности все обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, требования закона, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исков ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО3 к ФИО5 городского округа Московской области о признании справок недействительными, не соответствующими Постановлению Правительства № «Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов» от ДД.ММ.ГГГГ, Федельному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ РФ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Дмитровский городской суд Московской области.

Судья

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.