Решение по делу № 2-391/2025 от 11.07.2025 | Нижнесергинский районный суд (Свердловская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения создано на основании постановления главы администрации Дружининского городского поселения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-391/2025

УИД №

Мотивированное решение составлено 11 июля 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года город Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Н.В.,

с участием представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Дружининского городского поселения ФИО1, действующей на основании доверенностей от 01.05.2025 и от 28.04.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратилось с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам, в том числе обеспечить ежемесячную передачу в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № 4 методических рекомендаций МР 2.1.4.0351-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26.08.2024.

В обоснование исковых требований истец указал, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей, благополучия человека является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федеральной государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322. Постановлением администрации Дружининского городского поселения от 05.12.2023 № 297 статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения Дружининского городского поселения наделено муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения, которое эксплуатирует следующие подземные источники (скважины) питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - водозаборные скважины №№ 3, 4 и водопроводные сети в шт. Дружинино; водозаборные скважины №№ 2511, 3746, 3771 (резервная) и водопроводные сети в с. Первомайское; водозаборная скважина б/н и водопроводные сети в г. Нижние Серги-3. Согласно п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. В целях единообразия применения пп. «г» п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», 26.08.2024 утверждены методические рекомендации МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля», которые описывают рекомендуемый алгоритм сбора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения. Предоставление организациями, осуществляющими водоснабжение, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой и горячей воды в установленные срок является обязательным в силу закона. Сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды от МУП «ЖКХ» Дружининского городского поселения за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь 2025 года должны были поступить в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не позднее 21 октября, 21 ноября, 21 декабря 2024 года, 29 января и 21 февраля 2025 года. Сведения на указанные даты от МУП «ЖКХ» Дружининского городского поселения не поступили. 23.01.2025 Первоуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в адрес МУП «ЖКХ» Дружининского городского поселения выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому МУП «ЖКХ» Дружининского городского поселения было предписано в срок до 27.01.2025 предоставить сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения. Сведения на указанную дату в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от МУП «ЖКХ» Дружининского городского поселения не поступили. Предписание МУП «ЖКХ» Дружининского городского поселения не выполнено в установленный срок. Таким образом, в настоящее время МУП «ЖКХ» Дружининского городского поселения допускается нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

В дополнение к исковым требованиям истец указал, что муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» разработана программа производственного контроля, которая согласована с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда 18.09.2024. В соответствии с МР 2.1.4.0351-24 сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды поступали в Первоуральский территориальный отдел в мае 2025 только 28.04.2025 (за апрель 2025 года), сведения за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года и январь, февраль, март, июнь не предоставлялись. Кроме того, проведены исследования не в полном объеме, не по всем объектам (отсутствуют испытания в точках водоотбора (пункт № 2 главы 4 Программы), в точках водозабора с. Первомайское (пункт № 4 главы 4 Программы), в точках водоразбора внутренней и внешней сети (пункт № 6-А Программы), перед поступлением в распределительную сеть - в месте водозабора (скважина № 3) пгт Дружинине (пункт № 7,8 главы 4 программы), перед поступлением в распределительную сеть - в месте водозабор (скважина № 4) пгт Дружинине (пункт № 9, 10 главы 4 программы), в точках водоразбора (пункт № 11 главы 4 Программы). Договор от 01.04.2025 № 257 не может служить доказательством осуществления производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля и ежемесячной передачи в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды. Договор свидетельствует только о наличии гражданско-правовых отношений между МУП «ЖКХ» и ООО «Тест-Эксперт» по поводу оказания услуг в проведении лабораторных испытаний, исследований и измерений по объектам МУП «ЖКХ» и не является безусловным гарантом выполнения последним требований санитарного законодательства и требований, изложенных в исковом заявлении. Доказательства обратного МУП «ЖКХ» не представлены. Не представлены также сведения об исполнении п.2.2 договора об оплате стоимости работ и п.3.2 о направлении заказчиком исполнителю уведомления о выполнении предстоящих работ не позднее, чем за 3 рабочих дня до их начала с указанием объема и перечнем исследуемых, измеряемых показателей и необходимых сроков выполнения работ. Договор заключен на срок до 31.12.2025. Дальнейшее исполнение требований санитарного законодательства и МР 2.1.4.0351-24 вызывает сомнение, в то время как программа производственного контроля разработана сроком до 2029 года. За май 2025 года сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды должны были быть направлены в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде до 24.06.2025, однако на 30.06.2025 такие сведения не поступали. Представленный МУП «ЖКХ» отчет о направлении исследований воды за апрель 2025 года является единственным отчетом, направленным в соответствии с требованиями МР 2.1.4.0351-24 (л.д.104-105, 130-132).

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.106-107, 133).

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Дружининского городского поселения ФИО1 иск не признала, суду объяснила, что за октябрь, ноябрь и декабрь 2024 года не могли представить протоколы испытаний, так как программа была разработана только в 2024 году на период 2025-2029гг. Программа начала действовать только в 2025 году и была согласована с Роспотребнадзор в сентябре 2024 года. На тот период эта программа еще не распространялось на МУП ЖКХ, так как ранее все сети принадлежали АО РЖД. Начиная с 2022 года объекты были переданы по договорам о пожертвовании администрации, которая передала объекты МУП ЖКХ на праве хозяйственного ведения, после чего поступило письмо из Роспотребнадзор с предписанием разработать программу производственного контроля. Начали разрабатывать программу, после направили ее в Роспотребнадзор. Не могли представить отчеты на октябрь, ноябрь, декабрь, так как на тот период не было программы и заключенного договора на проведение производственного контроля. МУП ЖКХ является убыточным предприятием, все его счета арестованы, поэтому в конце января 2025 года директор МУП ЖКХ направил письмо на заседание Думы о выделении денежных средств для разработки программы производственного контроля. После того как были выделены денежные средства, МУП ЖКХ начало собирать коммерческие предложения для проведения лабораторных испытаний. Услуга на проведение лабораторных испытаний стоит более 600 000 рублей. МУП ЖКХ был заключен договор с ООО «Тест-Эксперт» в апреле 2025 года. В ответ на предписание было указано на отсутствие денежных средств для заключения договора. Денежные средства ранее не закладывались на данную программу, так как у МУП ЖКХ не было полномочий. Договор был заключен 01.04.2025. В рамках данного договора были проведены лабораторные испытания, заполнены таблицы и отчеты направлены в Роспотребнадзор, которым рекомендовано заключить договор с Санэпидемнадзор, которые также производят такие испытания. Заключили такой договор, чтобы все последующие испытания производила данная организация. Их услуга была оплачена. Протоколы испытаний были направлены в Роспотребнадзор 28.05.2025 за апрель 2025 года. Сейчас заключили договор с Центром гигиены и эпидемиологии. После готовности испытаний будут сдавать за май 2025 года. Отчеты будут направлять ежемесячно. Результаты исследований по данному договору не представили, только 20.06.2025 оплатили их услуги. Никаким действующим законодательством не предусмотрено, что они должны были представить отчет 24.06.2025. Произведены заборы проб, готовятся протоколы испытаний. В Роспотребнадзор сказали, что после получения протоколов испытаний они должны в течение 15 дней представить отчеты. В прошлый раз они также представили отчет в течение 15 дней с момента проведения испытаний. Намерены ежемесячно производить оплату по выставленному счету за каждый отбор проб. В договоре такого графика нет. Сумма к оплате 331 191 руб. 36 коп., оплатили только часть 39 137 руб. 28 коп. Плательщиком указан АО «Энерегосбыт Плюс» по агентскому договору между МУП ЖКХ и Энергосбыт Плюс, так как у МУП ЖКХ арестованы счета, организация убыточная. Производят оплату по каждому отбору проб. МУП ЖКХ не уклонялось от исполнения предписаний, начали заниматься разработкой программы сразу после получения полномочий по пользованию водосетями. Сейчас эта работа осуществляется и будет проводиться дальше. Есть договорные отношения, протоколы испытаний они направляют. Вся отчетность предоставляется в срок. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В письменном отзыве относительно иска ответчик муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения указал, что в целях соблюдения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ была направлена заявка на заключение договора лабораторных исследований холодной воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля качества питьевой воды. 29.01.2025 получен проект договора Первоуральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» на проведение лабораторных исследований питьевой воды. Рентабельность предприятия по оказанию услуг водоснабжения за 2024 год составляет 141,9 тыс.руб., а стоимость услуг по представленному договору составляет 680 604,48 руб., денежные средства на оплату услуг по лабораторным исследованиям воды отсутствуют, оставшиеся виды деятельности предприятия являются убыточными. На текущую дату кредиторская задолженность предприятия составляет 31201,774 тыс.руб., в том числе: за каменный уголь - 26669,537 тыс.руб.; электроэнергия - 809,649 тыс.руб.; налоги - 2127,506 тыс.руб. 01.04.2025 предприятием заключен договор с ООО «Тест-Эксперт» на проведение полного цикла лабораторных исследований воды, в соответствии с «Программой производственного контроля питьевой воды». Доводы о не предоставлении результатов лабораторных исследований за октябрь, ноябрь и декабрь в Первоуральский отдел Роспотребнадзора не являются обоснованными ввиду того, что срок реализации Программы производственного контроля качества питьевой воды предусмотрен с 2025-2029 годы. Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения принимает все возможные способы исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и Программы производственного контроля качества питьевой воды Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства» Дружининского городского поселения на 2025-2029 годы. Просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.33-34).

В письменном отзыве относительно иска администрация Дружининского городского поселения указала, что на территории Дружининского городского поселения расположено 6 муниципальных водозаборных скважин: пгт Дружинино скважина № 3; пгт Дружинино скважина № 4; с. Первомайское скважина №2511; с. Первомайское скважина № 3746 и 3771 (резервная); г. Нижние Серги (присвоено наименование населенному пункту пгт. Новые Серги) скважина б/н, эксплуатацию которых, водопроводных сетей и предоставление услуг холодного водоснабжения потребителям осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения. Предоставление услуг горячего водоснабжения на территории Дружининского городского поселения не осуществляется. Программа производственного контроля качества питьевой воды Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства» Дружининского городского поселения на 2025-2029 годы разработана и согласована Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда 18.09.2024. В целях осуществления Программы производственного контроля качества питьевой воды МУП «ЖКХ» направило заявку в Первоуральский отдел Роспотребнадзора 27.01.2025 о стоимости услуг по лабораторным исследованиям воды, в ответ на которую поступил проект договора № 11/1172 от 29.01.2025 на проведение лабораторных исследований воды на 2025 год, стоимость услуг по которому составляла 680, 605 тыс. руб. Рентабельность предприятия по оказанию услуг водоснабжения за 2024 год составляла 141,9 тыс.руб., заключение договора при данной стоимости невозможно ввиду отсутствия средств для оплаты услуг. Оставшиеся виды деятельности предприятия (теплоснабжение и водоотведение) являются убыточными. На текущую дату кредиторская задолженность предприятия составляет 31 201,774 тыс.руб., в том числе: за каменный уголь - 26 669,537 тыс.руб.; электроэнергия - 809,649 тыс.руб.; налоги - 2 127,506 тыс.руб. В целях контроля обеспечения населения питьевой водой нормативного качества 01.04.2025 МУП «ЖКХ» заключен договор № 257 с ООО «Тест- Эксперт» на проведение лабораторных испытаний, исследований и измерений воды, в соответствии с «Программой производственного контроля питьевой воды». После получения результатов исследований информация будет доведена до Первоуральского отдела Роспотребнадзора. Доводы о не предоставлении результатов лабораторных исследований за октябрь, ноябрь и декабрь в Первоуральский отдел Роспотребнадзора не являются обоснованными в виду того что срок реализации Программы производственного контроля качества питьевой воды предусмотрен на 2025-2029 годы. Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения принимает все возможные способы исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и Программы производственного контроля качества питьевой воды на 2025-2029 годы. Администрация просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.31-32).

Третье лицо – представитель общества с ограниченной ответственностью «Тест-Эксперт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно иска суду не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и дополнений к нему, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № к Санитарным правилам.

В соответствии с пунктами 3, 5, 6, 7, 19 и 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды; перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В соответствии с п.1.3 и п.1.5 МР 2.1.4.0351-24. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля. Методические рекомендации, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.08.2024, рекомендации могут применяться индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию централизованных систем холодного и (или) горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем (забор, водоподготовку и (или) транспортировку, и (или) подачу воды абонентам), а также гарантирующей организацией в случае, предусмотренном частью 3 статьи 25 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - организация, осуществляющая водоснабжение, далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) при работе централизованной системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в штатном режиме.

Организация, осуществляющая водоснабжение, передает в территориальный орган сведения о результатах выполненных в соответствии с программой производственного контроля лабораторных исследований и испытаний проб воды в электронном виде (далее - электронные таблицы) для дальнейшего внесения в информационную систему контроля качества питьевой воды в Российской Федерации.

В случае осуществления производственного контроля гарантирующей организацией, определенной решением органа местного самоуправления и заключившей договор питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, единый договор питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водоотведения с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) водоотведения, последняя передает результаты производственного контроля проб воды, отобранных и исследованных (измеренных) в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.04.2025 и 30.06.2025, уставу, муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения основано на праве хозяйственного ведения, собственником имущества которого является Дружининское городское поселение, основными видами деятельности которого являются производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, забор и очистка, распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д.20-23, 35-41, 134-140).

Учредителем предприятия является администрация Дружининского городского поселения (л.д.35).

В 2024 году разработана программа производственного контроля качестве питьевой воды муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения на 2025-2029гг., финансирование которой осуществляется на собственные средства МУП «ЖКХ». Согласно программе, источниками водоснабжения являются две артезианские скважины № 3 и № 4 в северо-восточной части пгт. Дружинино, водозаборные участки № 2511, № 3746 и № 3771 (резевная) в с. Первомайское, скважина б/н в г. Нижние Серги-3 (л.д.49-60, 61).

Указанная программа согласована Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда 18.09.2024 (л.д.61, 62, 63, 64-75).

Передача указанных в программе источников водоснабжения артезианских скважин № 3 и № 4 в северо-восточной части пгт. Дружинино, водозаборных участков № 2511, № 3746 и № 3771 (резевной) в с. Первомайское, скважины б/н в г. Нижние Серги-3 муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения на праве хозяйственного ведения подтверждается постановлениями администрации Дружининского городского поселения № 5 от 09.01.2019, № 151 от 28.07.2021 и № 179.1 от 01.08.2022 (л.д.44, 45, 46-48).

23.01.2025 главным государственным санитарным врачом в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО3 директору МУП «ЖКХ» Дружининского городского поселения» ФИО4 выдано предписание № 66-11-01/04-312-2025 о предоставлении в срок до 27.01.2025 сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля (л.д.9-11, 12).

01.04.2025 муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Тест-Эксперт» договор на оказание услуг в проведении лабораторных испытаний, исследований и измерений по объектам заказчика на срок до 31.12.2025 (л.д.93-96, 116-117).

Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды на основании протокола испытаний № ЛБФ250414-006 от 28.04.2025, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Тест-Эксперт», переданы в Роспотребнадзор только 28.04.2025 за апрель месяц 2025 года (л.д.108-109, 114, 115, 118-119, 120-123, 141-144).

Представленный муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения отчет о направлении исследований воды за апрель 2025 года является единственным отчетом, направленным в контролирующий орган в соответствии с требованиями МР 2.1.4.0351-24.

27.05.2025 муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения заключен договор с федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» на проведение лабораторных исследований питьевой воды в течение 30 дней с момента оплаты счета за каждый этап оказания услуг и поступления исполнителю образцов продукции, проб, необходимых для проведения исследований (л.д.124-125).

Стоимость оказываемых услуг по указанному договору составляет 331 191 руб. 36 коп. (л.д.124). Оплата услуг заказчиком произведена только в размере 39 137 руб. 28 коп., согласно платежному поручению от 20.06.2025 (л.д.126).

Таким образом, установлено, что источники водоснабжения были переданы в хозяйственное ведение ответчика в 2021 и 2022гг. Программа производственного контроля качества питьевой воды утверждена была только 18.09.2024 на 2025-2029гг. в связи с отсутствием у предприятия финансирования, что не является уважительной причиной, поскольку предприятие является коммерческой организацией и имеет самостоятельный баланс. Программа предусматривает календарный график отбора проб воды в точках водоразбора наружной и внутренней сети и в распределительной водопроводной сети каждый месяц. Договор по оказанию услуг в проведении лабораторных испытаний был заключен ответчиком только 01.04.2025. Следовательно, на основании представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии нарушения со стороны ответчика муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившегося в несвоевременной передаче в контролирующий орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды.

Вопреки доводам представителя ответчика сроки передачи ежемесячно в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды установлен Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10.

В связи с выявленными нарушениями территориальным органом Роспотребнадзор направлялось ответчику предписание об их устранении, которое исполнено не было.

Таким образом, имеются основания для возложения на муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения обязанности устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам, в том числе обеспечить ежемесячную передачу в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № 4 методических рекомендаций МР 2.1.4.0351-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26.08.2024.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ответчика муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам, в том числе обеспечить ежемесячную передачу в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № 4 методических рекомендаций МР 2.1.4.0351-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26.08.2024.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Дружининского городского поселения в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья А.А. Ильина