Решение по делу № 02-0193/2023(02-3458/2022)~М-1198/2022 от 25.01.2023 | Кунцевский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 годаадрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-193/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу №2 Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по адрес и адрес о включении периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу №2 Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по адрес и адрес о включении периодов работы, назначении пенсии, указывая что 05.06.2020г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком не включены истцу следующие периоды работы с 22.04.1987г. по 01.07.1988г. в должности санитарки инфекционного отделения детской больницы №26; с 02.07.1988г. по 05.10.1991г. в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения детской больницы №26. Истец считает, что невключение в ее стаж указанных периодов является незаконным, в связи с чем, просит суд включить в стаж указанные периоды работы, назначить пенсию с момента обращения с 05.06.2020г.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Филиала №2 Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по адрес и адрес фио – действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Полагал, что отказ ГУ – ГУ ПФР №2 по адрес и адрес во включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов, является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 закона от 28.12.2013г. определяется на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которым утверждены Список работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список от 29.10.2002г.), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра, работающая в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464.

Согласно Постановлению Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров адрес № 464 от 06.09.1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», регламентирован льготный порядок подсчета специального стажа (один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 среднему медицинскому персоналу, работавшему как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.06.2020г. истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.20, ч.1, ст.30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400 - ФЗ).

18.08.2020г. комиссией по оценке пенсионных прав застрахованных лиц было вынесено Решение об отказе в установлении пенсии № 200000022435/110229720 в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на дату обращения т.е. 05.06.2020г., составил 19 л.10 м.11 д. при требуемом 30. Стаж работы по списку№ 2 составил 06 л.05 м.08 адрес стаж составил 28 л.01 м.25 д.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 возникнет по достижении 52 лет.

01.04.2022 комиссией по оценке пенсионных прав застрахованных лиц было вынесено Решение о назначении пенсии № 220000057633/442870/22 в соответствии с п.2, ч.1, ст.30.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы с 22.04.1987г. по 01.07.1988, с 02.07.1988г. по 05.10.1991г., поскольку согласно архивной справки от 19.05.2020г. № 24276/1/1286161-2020 с 22.04.1987г. по 01.07.1988г. сведений о начислении надбавки за вредность не имеется. Также имеется сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы с 29.12.1987г. по 10.01.1988г.- для сдачи сессии.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 22.04.1987г. по 01.07.1988г. в должности палатной санитарки-уборщицы инфекционного отделения Детской городской больницы №26 Киевского райздравотдела адрес; с 02.07.1988г. по 05.10.1991г. в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения Детской городской больницы №26 Киевского райздравотдела адрес, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с 29.12.1987г. по 10.01.1988г. и с 02.07.1988г. по 29.07.1988г., необоснованно исключены ответчиком из стажа работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Позицией 2260000а раздела XXIV Списка № 2 предусмотрен младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в которых указано, что «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных.

В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В приложении № 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 включены санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, согласно п. 1.5 которой к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал) относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», где предусмотрена должность санитарки, относящейся к должностям младшего медицинского персонала. В должностные обязанности санитарки входят следующие виды работы: получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование посуды и моющих средств; убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету; расписывается в раздаточной ведомости; производит подогрев пищи; производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете; производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования; систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой.

Таким образом, перечень, поименованный в вышеобозначенном Указании, не является исчерпывающим, действующим законодательством также предусмотрено, что должность «санитарка» относится к должностям младшего медицинского персонала.

Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Также указанным кодексом предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, и то обстоятельство, что продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ст. 92 названного кодекса), продолжительность которой в любом случае не может быть более 40 часов в неделю.

Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 года № 588н, предусмотрено, что норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют заведующие медицинским пунктом - медицинские сестры и фельдшерским здравпунктом - фельдшеры (медицинские сестры), работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований.

Из представленных в материалы дела доказательств, архивной справки следует, что истец в период с 22.04.1987г. по 05.10.1991г. работала на полную ставку (согласно лицевым счетам по заработной плате)

В спорные периоды истец, находясь в должности палатной санитарки-уборщицы инфекционного отделения (указано в личной карточке по учету кадров Т-2), палатной медицинской сестры инфекционного отделения, работала в течение полного рабочего дня, на полную ставку, согласно представленным со стороны работодателя сведениям, в ее обязанности входило осуществление деятельности по охране здоровья населения, выполняла обязанности и трудовые функции в должности, предусмотренной Списком. Учреждение, в котором она работала в спорный период времени, оказывало медицинскую помощь населению, т.е. осуществляло медицинскую деятельность, доказательств обратного суду не представлено.

По смыслу положений ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Довод ответчика о том, что согласно архивной справки с 22.04.1987г. по 01.07.1988г. сведений о начислении надбавки за вредность не имеется, судом отклоняются, поскольку указанный довод сам по себе не может служить основанием для отказа истцу во включении указанного периода в специальный стаж, учитывая изложенные выше обстоятельства.

В связи с чем, суд полагает, что имеются основания для включения в стаж работы истца периодов работы с 22.04.1987г. по 28.12.1987г., с 11.01.1988г. по 01.07.1988г. в должности палатной санитарки-уборщицы инфекционного отделения Детской городской больницы №26 Киевского райздравотдела адрес, а также период с 30.07.1988г. по 05.10.1991г. в должности палатной медсестры инфекционного отделения Детской городской больницы №26 Киевского райздравотдела адрес.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материал дела следует, что истец обратилась за оформлением пенсии 05.06.2020г., что не оспаривается сторонами, по состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных ответчиком периодов работы истца, а также включенных судом спорных периодов, специальный трудовой стаж истца на момент обращения к ответчику составлял менее 30 лет, что свидетельствует об отсутствии у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

При этом суд принимает во внимание, что 01.04.2022 комиссией по оценке пенсионных прав застрахованных лиц было вынесено Решение о назначении истцу пенсии № 220000057633/442870/22 в соответствии с п.2, ч.1, ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

Между тем, на ответчика надлежит возложить обязанность включить в специальный стаж работы истца в льготном исчислении период работы с 22.04.1987г. по 28.12.1987г., с 11.01.1988г. по 01.07.1988г., с 30.07.1988г. по 05.10.1991г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу №2 Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по адрес и адрес о включении периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Филиал №2 Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по адрес и адрес включить ФИО1 в подсчет специального стажа периоды работы с 22.04.1987г. по 28.12.1987г., с 11.01.1988г. по 01.07.1988г., с 30.07.1988г. по 05.10.1991г.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Самойлова