Решение по делу № 2-2102/2024 от 14.04.2025 - о защите прав потребителя, возложении обязанности по организации бестарного метода сбора бытовых отходов, перерасчете платы за коммунальные услуги, компенсации морального вреда, штрафа.

Дело № 2-220/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2025 года г.Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Гибадуллиной Ю.Р.,

при секретаре Бугреевой Д.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Спецсервис» о защите прав потребителя, возложении обязанности по организации бестарного метода сбора бытовых отходов, перерасчете платы за коммунальные услуги, компенсации морального вреда, штрафа

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (далее по тексту ООО «Спецсервис») о защите прав потребителя, возложении обязанности по организации бестарного метода сбора бытовых отходов, перерасчете платы за коммунальные услуги, компенсации морального вреда, штрафа. В обоснование своих требований указала, что она является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. С октября 2023 года ООО «Спецсервис» ей начисляет плату за коммунальную услугу «обращение с ТКО», всего начислений составляет 1632 руб. 74 коп. С указанными начислениями она не согласна, считает их незаконными, поскольку на <адрес> отсутствует контейнерная площадка, с которой осуществлялся вывоз ТКО, что подтверждается реестром мест размещения контейнерных площадок для накопления ТКО на территории г.Озерска. Ближайшие к ее дому места накопления ТКО, соответствующие требованиям действующего законодательства, отсутствуют. При этом, согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21, п.3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должно составлять не менее 20 метров, но не более 100 метров. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров. Согласно п.10 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах; б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. При отсутствии возможности складировать ТКО в контейнеры, ответчик не предоставляет ей пакеты или другие емкости для организации вывоза «пакетированного» мусора. В связи с чем, начисление ответчиком платы за коммунальную услугу по вывозу ТКО является неправомерным, поскольку за весь период с октября 2023 года по 20 ноября 2024 года данная услуга ей не предоставлялась, на территории, прилегающей к ее дому, отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 метров от жилого дома, и при этом региональный оператор не предоставляет ей пакеты или другие емкости для складирования ТКО и организации вывоза «пакетированного» мусора. Ее претензии, ответчик оставил без удовлетворения. В связи с изложенным, истец просит обязать ООО «Спецсервис» организовать бестарный способ сбора твердых коммунальных отходов для жителей коттеджной застройки на территории г.Озерска; признать незаконными действия ООО «Спецсервис» по начислению платы за ТКО и произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с октября 2023 года по октябрь 2024 года, списав начисления в сумме 1632 руб. ввиду не предоставления этой услуги; взыскать с ООО «Спецсервис» в ее пользу компенсацию морального вреда, причиненного в результате нарушения ее прав как потребителя коммунальных услуг в размере 10000 рублей и штраф в размере 50% от суммы компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также дополнив, что согласно адресной схеме размещения мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Озерска, утвержденные постановлением администрации ОГО Челябинской области от 14.02.2019 №321 «О внесении изменений в постановление от 25.01.2019 №124» «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления коммунальных отходов на территории Озерского городского округа» ее <адрес> не относится ни к одной из размещенных контейнерных площадок. Она как собственник жилого дома, лишена возможности осуществлять складирование ТКО в контейнер, соответствующий требованиям действующего законодательства. Ввиду отсутствия контейнера для сбора ТКО на расстоянии не более 100 метров от ее жилого дома, вывоз мусора и складирование осуществлялось в контейнеры на территории СНТ, где имеет садовый участок.

Представитель ответчика ООО «Спецсервис» в судебное заседание не явился, извещен. От представителя поступили возражения на иск, в которых исковые требования не признал, указав, что ответчик осуществляет деятельность по обращению с ТКО в качестве регионального оператора с 01.01.2019 года на территории Озерского городского округа и с указанного времени оказывает услугу по вывозу ТКО со всех контейнерных площадок Озерского городского округа на основании типового проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО, размещенного на сайте ООО «Спецсервис» и в газете «Озерска панорама». От ответчика не поступало протокола разногласий к размещенному договору. С заявлением о заключении договора в письменной форме ответчик не обращалась. Вывоз ТКО с территории Озерского городского округа в период с 2023 по 2024 год осуществлялся оператором по транспортированию ООО «Услуги». ООО «Услуги» осуществляло вывоз ТКО в полном объеме. В соответствии с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы», установлено нормативное расстояние до контейнерных площадок- не менее 20 и не более 100 метров. Однако, ни СанПин, ни действующими Правилами не регламентирован порядок начисления платы региональным оператором, в том числе не запрещают начисление плату за оказанную услугу по обращению с ТКО при не соблюдении расстояния. Контейнерные площадки в Озерском городском округе имеются, вывоз ТКО с них осуществляется. В компетенцию Регионального оператора не входит определение мест размещения контейнеров для ТКО. Региональный оператор не обладает полномочиями по созданию и обустройству контейнерных площадок и не может решать, где именно будет располагаться контейнерная площадка, такими полномочиями обладает администрация Озерского городского округа. Региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие контейнерных площадок вблизи домов потребителей и не начислять плату за оказанные услуги. На территории Озерского городского округа имеются несколько общих контейнерных площадок, куда истец имеет возможность складировать ТКО, например, <адрес>, которая пересекается с <адрес>, расстояние от которой до дома истца составляет 119/142 м. Истец должен пользоваться ближайшими контейнерами, согласно Терсхеме. Бестарный способ сбора и вывоз ТКО с территорий сельских поселений или с территории малоэтажной застройки городских поселений допускается, но не может быть вменен в безусловную обязанность Регионального оператора (л.д. 54-60).

Третье лицо ООО «Услуги» извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв не представило (л.д.184).

Третьи лица – администрация Озерского городского округа и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, извещены.

От представителя УЖКХ администрации Озерского городского округа поступил отзыв на иск, в котором оставил решение вопроса на усмотрение суда (л.д.181-182).

Выслушав истца, исследовав материалы дела суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.28).

Также установлено, что ООО «Спецсервис» в соответствии с Соглашением, заключенным 23.11.2017 года с Министерством экологии Челябинской области об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера Челябинской области, куда входит также Озерский городской округ, наделено статусом регионального оператора.

Согласно ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно положений статьи 426 Гражданского кодекса РФ, разъяснений данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора», публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятеьности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Договор).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с жителями Озерского городского округа Челябинской области заключен в виде публичной оферты путем совершения конклюдентных действий по умолчанию, а именно договор размещен в газете «Озерская панорама» №104 от 27.12.2018 года (л.д.137-140).

В соответствии с договором региональный оператор обязан: принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору; обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации; предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан; принимать необходимые меры по

своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесены к компетенции органов местного самоуправления за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно Правилам №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88), площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 15 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, допускается осуществление бестарным методом, то есть без накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках. Такой метод в принципе не подразумевает необходимость создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.10 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах; б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Как установлено, на территории Озерского городского округа в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, имеется несколько общих контейнерных площадок.

Согласно адресной схеме размещения мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Озерска, утвержденной постановлением администрации ОГО Челябинской области от 14.02.2019 №321 «О внесении изменений в постановление от 25.01.2019 №124» «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления коммунальных отходов на территории Озерского городского округа» дом №26 по ул.Колыванова не относится ни к одной из размещенных контейнерных площадок (л.д.192-204).

Как следует из письменных ответов истцу, в соответствии с СанПин2.1.3684-21, а также Правилами благоустройства территории Озерского городского округа, утвержденного Советом депутатов Озерского городского округа от 08.09.2020 №127, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей коттеджной застройки на территории г.Озерска Челябинской области невозможно разместить.

Таким образом установлено, что в районе коттеджной застройки по <адрес> отсутствуют места (площадки) накопления ТКО, что не отрицается ответчиком и третьими лицами и подтверждено Территориальной схемой обращения с отходами.

Территориальной схемой установлено, что в непосредственной близости от дома истца по <адрес> такие места (площадки) для сбора ТКО находятся на пересечении улиц Семашко и <адрес>, расстояние от которых до дома истца составляет 119-142 м, то есть более 100 метров (л.д.101, 142-143).

Поскольку на расстоянии не более 100 метров от дома истца до места (площадки) накопления ТКО контейнерные площадки для сбора ТКО отсутствуют, то в силу п.15 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 региональный оператор должен осуществить бестарный метод накопления ТКО.

В связи с чем, на ответчика возлагается обязанность по организации сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> бестарным методом накопления.

Доводы ответчика о том, что Правилами не предусмотрена обязанность по обеспечению бестарного метода сбора ТКО, несостоятельна, поскольку в силу п.15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством РФ.

Оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности организовать бестарный метод сбора твердых коммунальных отходов для жителей коттеджной застройки на территории г.Озерска не имеется, поскольку у истца для обращения в суд с такими требованиями от имени всех жителей коттеджной застройки полномочий не имеется.

Рассматривая требования истца о признании незаконными действия ответчика по начислению платы за ТКО и перерасчете платы за период с октября 2023 года по октябрь 2024 года путем списания начисления в сумме 1632 руб. 74 коп., суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г №641», накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (п.13 Правил обращения с ТКО).

Из письменных пояснений ответчика следует, что фактически вывоз ТКО с близлежащих мест накопления отходов осуществлялся регулярно в соответствии с нормативными требованиями.

В период 2023-2024 г.г. вывоз ТКО с территории Озерского городского округа осуществлялся оператором по транспортированию ООО «Услуги» на основании договора СС.2023.249065 на 2024 г и №СС.2023.000093 на 2023 г., заключенного с ООО «Спецсервис» на оказание услуг по транспортированию ТКО.

ООО «Услуги» осуществляло вывоз ТКО в полном объеме, что подтверждается представленными актами оказанных услуг по договорам за период с сентября 2023 г по декабрь 2024 г. (л.д.95-100).

Доказательств ненадлежащего оказания услуг по вывозу ТКО суду не представлено.

Утверждения истца о том, что в спорный период она не пользовалась услугами ООО «Спецсервис», поскольку вывозила и складировала мусор в контейнеры, расположенные на территории СНТ, не являются основанием для освобождения ее от оплаты и перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО.

Суд приходит к выводу, что у истца имелась фактическая возможность пользоваться услугой по обращению с ТКО, используя оборудованные контейнерные площадки по близлежащему адресу, вывоз отходов из которых осуществлялся региональным оператором своевременно.

Доказательств того, что в спорный период истец самостоятельно осуществляла утилизацию твердых коммунальных отходов способом, предусмотренным действующим законодательством и не нарушающим санитарного законодательства, суду не представлено.

Истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Разрешая вопрос о компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями ст.15 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Судом установлено, что услуга по обращению с ТКО в части удаленности мест (площадок) сбора от дома истца, оказана ненадлежащим образом.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера физических и нравственных страданий истца, а также с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей. Заявленную истцом компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., суд полагает завышенной.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ООО «Спецсервис» организовать бестарный метод сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Спецсервис» (ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: № выдан <> ДД.ММ.ГГГГ) моральный вред в размере 1000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Спецсервис» в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий - Ю.Р.Гибадуллина

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года

<>

<>

<>

<>

<>

<>