.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Сергеевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 855/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы: с <Дата> по <Дата> в должности старшей пионервожатой средней школы <№> г. Чапаевска, с <Дата> по <Дата> в должности педагога-организатора средней школы <№> г. Чапаевска, с <Дата> по <Дата> в должности учителя русского языка. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что 09.09.2022 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Чапаевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа <№> от 19.10.2022 года в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения. Ранее было аналогичное решение <№> от 14.05.2020 года, которым также было отказано в назначении пенсии. Решением <№> не включены в специальный стаж спорные периоды работы, ввиду отсутствия наименования должности в списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Продолжительность специального стажа, по мнению ответчика, составила 16 лет 08 месяцев 7 дней. С позицией пенсионного органа не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Самарской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГБОУ СОШ <№> г.о. Чапаевск - ФИО3 пояснила в судебном заседании, что в справках <№> от 19.12.2016 года, <№> от 17.03.2020 года, <№> от 13.10.2022 были представлены не полные сведения об объеме педагогической нагрузки ФИО1 в неделю – без нагрузки индивидуального обучения. Норма нагрузки в средней школе составляет 18 часов в неделю. В 2004 г. истец вырабатывала 21 час, в 2005 - 20,5 часов. Это подтверждается, в том числе приказами <№> от <Дата> "Об индивидуальном обучении" и <№> от <Дата> «Об индивидуальном обучении», что и было отражено в справке уточняющей занятость <№> от 16.01.2023 года.

Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года (Постановление Совета Министров Правительства РФ №953 от 22.09.1993).

Необходимым условием применения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекала (протекает) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений поименованных в Списках

Судом установлено, что ФИО1 09.09.2022 г. обратилась в ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа <№> от 19.10.2022 года в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения.

При этом спорные периоды работы -с <Дата> по <Дата> в должности старшей пионервожатой средней школы <№> г. Чапаевска, с <Дата> по <Дата> в должности педагога-организатора средней школы <№> г. Чапаевска, с <Дата> по <Дата> в должности учителя русского языка ответчиком при исчислении специального стажа во внимание не приняты.

Ранее – 15.04.2020 года ФИО1 обращалась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа <№> от 14.05.2020 года истцу также было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения, не засчитаны в специальный педагогический стаж период работы с <Дата> по <Дата> в должности старшей пионервожатой средней школы <№> г. Чапаевска, в том числе отпуск по уход за ребенком с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности педагога-организатора средней школы <№> г. Чапаевска.

Не согласившись с решением <№> от 14.05.2020 года, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с соответствующим иском. Решением суда от 08.09.2022 года по гражданскому делу <№>, вступившим в законную силу 17.10.2022 года, в удовлетворении требований истца отказано. ФИО1 правом на обжалование решения не воспользовалась.

Действующим гражданско-процессуальным законодательством предусмотрено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. С учетом изложенного, требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов работы: с <Дата> по <Дата> в должности старшей пионервожатой средней школы <№> г. Чапаевска, с <Дата> по <Дата> в должности педагога-организатора средней школы <№> г. Чапаевска, удовлетворению не подлежат.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Из материалов дела следует, что <Дата> ФИО1 принята на работу в должности старшей пионерской вожатой в среднюю школу <№> г. Чапаевска, <Дата> переведена на должность педагога организатора, <Дата> переведена на должность учителя русского языка и литературы, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Принимая во внимание, что по состоянию на 1 января 1992 года истец не выработала 2/3 стажа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, то работа истца в качестве старшей пионервожатой не подлежит учету ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости, пенсионное законодательство после 1 октября 1993 года не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых.

В связи с тем, что с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, то Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшее возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не подлежат применению при исчислении стажа педагогической деятельности истца, не имевшей необходимого стажа, для решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрены самостоятельные наименования должности "педагог-организатор", однако в названные Списки данные должности включены не были.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, также предусмотрено что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункта 3 Порядка от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком № 781 предусмотрена должность учитель (пункт 1 раздел «Наименование должностей» Списка) и учреждение средняя общеобразовательная школа (пункт 1.1 Общеобразовательные учреждения» Списка).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя русского языка, суд приходит к следующему выводу.

Согласно записям в трудовой книжке <№>, заполненной на имя истца <Дата>, с <Дата>, на основании приказа по школе <№> от <Дата> ФИО1 занимала должность учителя русского языка и литературы, в которой работает по настоящее время. При этом спорный период работы с <Дата> по <Дата> не включен пенсионным органом в специальный стаж, со ссылкой на то, что работа в данный период осуществлялась не в объеме 1 ставки.

При этом, пенсионным органом приняты во внимание справка, уточняющую занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, <№> от <Дата>, согласно которой объем педагогической нагрузки истца в неделю ( по тарификации): с <Дата>- 17 часов, с <Дата>- 16 часов, аналогичная справка <№> от 17.03.2020 года согласно которой объем педагогической нагрузки истца в неделю (по тарификации): с <Дата>- 17 часов, с <Дата>- 16 часов.

Суд не соглашается с позицией ответчика ввиду следующего.

В обоснование исковых требований в указанной части ФИО1 представила в материалы дела справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, <№> от 16.01.2023 года, согласно которой истец работала постоянно в течение полного рабочего дня, производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд РФ с <Дата> (пр. <№> от <Дата> по школе) по настоящее время, в должности учителя русского языка и литературы, объем педагогической нагрузки в неделю (по тарификации): с <Дата>- 21 час, с <Дата>- 20,5 часов.

Установленной наличие расхождений сведений, отраженных в справках <№> от 19.12.2016 года, <№> от 17.03.2020 года и справке <№> от 16.01.2023 года вызвано тем, что при составлении справок в 2016,2020 годах не учтены сведения об осуществлении ФИО1 индивидуального обучения. Между тем, таковые факты объективно подтверждаются представленными в материалы дела приказом МОУ СОШ <№> г. Чапаевска <№> от <Дата> «Об индивидуальном обучении», приказом МОУ СОШ <№> г. Чапаевска <№> от <Дата> «Об индивидуальном обучении», за подписью директора ФИО

Учитывая, что факт работы ФИО1 в качестве учителя русского языка и литературы в спорный период с <Дата> по <Дата> подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, доказательств обратного ответчиком не представлено, судом не установлено, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период работы: с <Дата> по <Дата> в должности учителя русского языка.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 апреля 2023 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.