Постановление по делу № 5-442/2023 от 03.10.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-442/2023 УИД 74RS0007-01-2023-007359-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 года город Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Красносельская О.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курчатовского районного суда г. Челябинска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

Гражданин <данные изъяты> ФИО1, имея вид на жительство на территории Российской Федерации (РВП № от ДД.ММ.ГГГГ), сроком до 26 ноября 2023 года, выданный 07 декабря 2020 года, не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации в установленный законом срок с 07 декабря 2022 года по 07 февраля 2023 года за период проживания в Российской Федерации с декабря 2021 года по декабрь 2022 года, ранее 06 сентября 2023 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 19 сентября 2023 года, чем нарушил п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 был выявлен 03 октября 2023 года в 11 час. 15 мин. по адресу: <...>, и в связи с изложенным в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором отражены указанные обстоятельства.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указал, что не отрицает факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, обязуется не нарушать законы Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает установленным факт нарушения им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 03 октября 2023 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

- сведениями миграционной службы, в том числе о периодах нахождения на территории Российской Федерации ФИО1;

- постановлением от 06 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску, согласно которому в 11 часов 15 минут 03 октября 2023 года выявлен нарушающий миграционное законодательство Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1, содержание которых аналогично сведениям, сообщенным им в судебном заседании.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Письменные объяснения ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Совокупность доказательств, принятых судом в основу принимаемого решения, убедительно свидетельствует о виновности ФИО1 в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в неисполнении ФИО1 обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации

Поскольку обязанность, возложенная на ФИО1, по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», должна была быть исполнена в период с 07 декабря 2022 года по 07 февраля 2023 года, а ее неисполнение и, соответственно, не совершение указанной определенных законом действий с 08 февраля 2023 года, влекущих административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в совокупности с привлечением 06 сентября 2023 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил миграционного учета – отсутствии регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, не образуют повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущего квалификацию действий ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения и сведения о личности виновного лица, а именно те обстоятельства, что ФИО1 нарушает федеральное законодательство Российской Федерации как страны пребывания, находится на территории Российской Федерации незаконно, без регистрации.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

На основании изложенного судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, что позволит достигнуть целей административного наказания и будет являться адекватной совершенному нарушению мерой ответственности.

Кроме того, санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, по мнению судьи районного суда, распространяются и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению судьи, противоречит требованиям принципам справедливости и гуманизма.

Приходя к указанным выводам, судья учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, проживает с супругой и их совместными малолетними детьми, которые имеют гражданство Российской Федерации.

Приведенные данные о личности ФИО1 свидетельствует о высокой степени его социальной адаптированности, в связи с чем судья полагает, что его административное выдворение за пределы Российской Федерации не будет отвечать целям административного наказания, закрепленным в ст. 43 КоАП РФ, и считается возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ и ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), банк получателя - отделение Челябинского Банка России / УФК по Челябинской области, счет банка получателя 40102810645370000062, счет получателя 03100643000000016900, БИК 017501500, ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990172210843.

Разъяснить ФИО1, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток после получения копии в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья О.В. Красносельская