РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-1601/2023

«16» ноября 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Туапсинский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта недвижимого имущества до изменения вида разрешенного использования земельного участка

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация) обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 со следующими требованиями:

– запретить ответчику осуществлять эксплуатацию объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: № (хозблок), площадью 49 кв. м, этажностью – 1; № (жилой дом), площадью 95,2 кв. м, этажностью – 1; № (летняя кухня), площадью 33,3 кв. м, этажностью – 1, расположенных на земельном участке площадью 493 +/-15 кв. м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в целях предоставления услуг по временному пребыванию и размещению граждан, а также иных услуг, связанных с массовым пребыванием граждан, до внесения в установленном законодательством порядке, объектов капитального строительства расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в единый перечень классифицированных гостиниц и получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории;

– запретить ФИО1 осуществлять эксплуатацию объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: № (хозблок), площадью 49 кв.м., этажностью – 1; № (жилой дом), площадью 95,2 кв. м, этажностью – 1; № (летняя кухня), площадью 33,3 кв. м, этажностью – 1, расположенных на земельном участке площадью 493 +/-15 кв. м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, в целях предоставления услуг по временному пребыванию и размещению граждан, а также иных услуг, связанных с массовым пребыванием граждан, до изменения (получения разрешения на условно разрешенный вид использования) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, который позволяет осуществлять подобную деятельность;

– в случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Туапсинский район денежные средства в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения обязательства.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить, указав, что ответчику принадлежит земельный участок, на нем зарегистрирован жилой дом, который фактически используется для размещения туристов. Вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство. Объект недвижимости должен быть внесен в реестр гостиниц. У ответчика нет свидетельства о присвоении объекту недвижимости статуса гостиницы определенной категории.

Ответчик в судебном заседании не признал исковые требования и отметил, что данный объекты недвижимости не используются в коммерческих целях – в целях предоставления услуг по временному пребыванию и размещению граждан, размещенная на сайте информация не соответствует действительности. Условия указанного жилого помещения не позволяют вести указанную администрацией деятельность.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, согласно выписки ЕГРН от 24.07.2023 года земельный участок площадью 493 +/-15 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – приусадебный земельный участок.

Согласно выписке ЕГРН от 24.07.2023 года на земельном участке площадью 493 +/-15 кв. м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный объект капитального строительства – жилой дом общей площадью 95,2 кв. м, которому 23.08.2013 года присвоен кадастровый номер №.

Согласно выписке ЕГРН от 24.07.2023 г. на земельном участке площадью 493 +/-15 кв. м с кадастровым номером №, расположен одноэтажный объект нежилого капитального строительства – хозяйственный блок общей площадью 49 кв. м, которому 08.10.2015 года присвоен кадастровый номер №.

Согласно выписке ЕГРН от 24.07.2023 г. на земельном участке площадью 493 +/-15 кв. м с кадастровым номером №, расположен одноэтажный объект нежилого капитального строительства – летняя кухня общей площадью 33,3 кв. м, которому 08.10.2015 года присвоен кадастровый номер №.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 25.07.2023 года № 3562/032, согласно правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне жилой курортной застройки (Ж6), в границах части водоохранной зоны Черного моря, в границах I и II шумовой зоны санитарной охраны курортов.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.07.2023 года № 10 управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район установлено, что согласно сведений ЕГРН в границах земельного участка общей площадью 493 +/-15 кв. м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный земельный участок, расположены: объект недвижимости с кадастровым номером № (хозблок), площадью 49 кв. м, этажностью – 1, объект недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом), площадью 95,2 кв. м, этажностью – 1, объект недвижимости с кадастровым номером № (летняя кухня), площадью 33,3 кв. м, этажностью 1.

В ходе визуального осмотра с проведением сбора, анализа данных об объекте контроля, а также данных из сети «Интернет», фотофиксации, установлено, что расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № объекты недвижимости используются для осуществления предпринимательской деятельности, а именно – гостевой дом «Домики у моря». Усматриваются признаки нарушения обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотренные статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).

Однако, в материалах дела управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район отсутствует обязательное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, предусмотренное статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, наличие которого является обязательным для объектов капитального строительства (за исключением жилого дома) высотой более двух этажей.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: № (хозблок); № (жилой дом); № (летняя кухня), созданы и эксплуатируются с нарушением требований законодательства Российской Федерации и принятых в его исполнение нормативных правовых актов, в частности, при отсутствии полученного положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Указывая на данные обстоятельства, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Частью 1 статьи 11 Земельного кодекса, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено установление, с учётом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статьям 14, 72 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 3 статьи 8 Градостроительного кодекса в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов особо охраняемых природных территорий.

Согласно подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса определено, что земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 42 Земельного кодекса предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно представленным по запросу суда сведениям из ЕГРН по состоянию на 12.10.2023 года, собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ответчик, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «приусадебный земельный участок».

Как установлено судом, на указанном земельном участке расположен объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: № (хозблок); № (жилой дом); № (летняя кухня), что также подтверждается выписками из ЕРГН.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В материалы дела представлен акт Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выездного обследования от 19.07.2023 года № 10 согласно которому установлено, что в границах земельного участка общей площадью 493 +/-15 кв. м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный земельный участок, расположены: объект недвижимости с кадастровым номером № (хозблок), площадью 49 кв. м, этажностью – 1, объект недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом), площадью 95,2 кв. м, этажностью – 1, объект недвижимости с кадастровым номером № (летняя кухня), площадью 33,3 кв. м, этажностью 1.

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 19.07.2023 года № 753, согласно правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне жилой курортной застройки (Ж6), в границах части водоохранной зоны Черного моря, в границах I и II зоны санитарной охраны курортов. Как следует из сведений ГИСОГД основным видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № является жилая застройка.

Из представленной в материалы дела справки администрации Небугского сельского поселения от 18.10.2023 года № б/н следует, что ответчик зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу также проживает ее сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что данный объект недвижимости (жилой дом) является его единственным жильем, обратного истец в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представил. Кроме того, из представленных доказательств следует, что на земельном участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, находится только один жилой дом, при этом объекты с кадастровыми номерами: № (хозблок) и № (летняя кухня), являются вспомогательными.

В качестве обоснования иска, истец ссылается на факт размещения объявления на сайте «Поехали-на-Море» (указанного объекта), вместе с тем из представленной распечатки не представляется возможным достоверно установить как факт возможного бронирования номеров по указанному адресу, так и сам факт размещения указанного объявления именно ответчиком; доказательства того, что ответчик оказывал услуги по временному размещению туристов в принадлежащем ему домовладении в материалы дела не представлены, при этом использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, однако, сведений о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной выше статье материалы дела не содержат.

Таким образом, приведенные в исковом заявлении администрацией доводы в обоснование исковых требований не принимаются судом, поскольку не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Согласно статье 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд полагает, что оснований для сохранения мер по обеспечению иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

После вступления решения суда в законную силу, принятые определением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 06.10.2023 года обеспечительные меры, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков

Решения суда в окончательной форме изготовлено 16.11.2023 года